Subscribe to Newsletter Audio Hub

Во время пандемии, коррупция в проектах может быть вопросом жизни и смерти для бедных и социально-уязвимых слов населения.

Во время кризисов повышаются риски нарушения принципа добросовестности, в связи с быстрым притоком средств и растущим давлением необходимости быстрого реагирования. При чрезвычайных ситуациях недостатки в системах, которые уже уязвимы перед коррупцией, используются в ненадлежащих интересах. Спрос на срочные и крупномасштабные закупки увеличивает риск завышения цен, сомнительных контрактных договоренностей и неправомерных расходов.

Если не работать над ее устранением, коррупция лишает бенефициаров столь необходимой помощи, особенно самые бедные и социально-уязвимые слои населения. Это также демотивирует граждан принимать активное участие в развитии. Следовательно, организациям, занимающимся развитием, необходимо сотрудничать внутри и за пределами своих институтов, чтобы искоренить коррупцию и продемонстрировать нулевую терпимость при обнаружении коррупции - тем более во время кризисов.

Ниже приведены пять фундаментальных мер для снижения рисков нарушения принципа добросовестности в проектах развития, особенно во время чрезвычайных ситуаций.

1. Обеспечение прозрачности и справедливости проектов; и наличие надлежащих мер отчетности и контроля. Как говорится, профилактика лучше лечения. С самого начала следует привлекать службы, занимающиеся вопросами добросовестности, чтобы помочь сотрудникам проекта выявлять и снижать риски, связанные с нарушением принципа добросовестности, в том числе путем извлечения уроков из прошлых обзоров проектов на предмет добросовестности.

Выводы, сделанные в результате предыдущих профилактических обзоров на предмет добросовестности по проектам в сфере чрезвычайных ситуаций и здравоохранения, может послужить основой для анализа проектов COVID-19 для выявления рисков, связанных с нарушением принципа добросовестности и разработки мер по борьбе с мошенничеством и коррупцией. Эти обзоры руководствуются тремя основными принципами добросовестности, которые также имеют решающее значение в проектах в сфере чрезвычайных ситуаций:

Прозрачность. Надлежащее документирование ключевых решений и ответственных сторон в проектах. Бенефициары проекта и другие заинтересованные стороны должны своевременно получать ключевую информацию о механизмах реализации проекта, включая доступное финансирование, требования и результаты конкурсных торгов, а также получателей средств.

Справедливость. Важны честная конкуренция, объективные требования к конкурсным торгам и беспристрастная оценка. Политика закупок должна применяться справедливо и последовательно. В чрезвычайных ситуациях должна быть предусмотрена возможность применения гибкой политики закупок с установленными сроками, но при этом должны быть четкий порядок и подробно проработанные рабочие процессы. Например, может быть разработано руководство по закупкам, в котором поощряется заключение контрактов с предварительно утвержденными поставщиками, которые соответствуют требованиям в отношении добросовестности общепризнанных учреждений, таких, как агентства Организации Объединенных Наций.

Подотчетность и контроль. Надлежащий надзор за осуществлением проектов включает соответствующую требованиям документацию, мониторинг и подтверждение расходов. Следует оказывать поддержку исполнительным агентствам со слабым закупочным потенциалом или ограниченным опытом. Крайне важно следить за получением и отслеживать движения денежных средств. Следует разработать руководящие принципы распределения средств и базовое руководство по управлению финансами. Выборочная проверка учетных документов и результатов проекта может помочь предотвратить мошенничество.

Если мы надеемся не допустить коррупцию в жизненно важных проектах в области развития во время пандемии и после нее, мы все должны сыграть свою роль и создать сообщество борцов за добросовестность.

2. Ускорение комплексной проверки ("дью дилидженс") без ущерба для соответствия проекта принципам добросовестности. В чрезвычайных ситуациях комплексная проверка оказываться под вопросом, поскольку изучение истории деятельности обычно продлевает реализацию проекта. Крайне важно обеспечить соблюдение требований комплексной проверки для проектов с ускоренной реализацией. В качестве альтернативы этого службы, занимающиеся вопросами добросовестности, должны поддерживать сотрудников проекта, чтобы ускорить процесс.

3. Усиление положения о борьбе с коррупцией в договорах и контрактах. Механизмы реализации проекта и результаты должны быть четко определены в контрактах, чтобы установить стандарты для работ, товаров и услуг, которые должны быть предоставлены. Однако требования по добросовестности легко упускаются из виду. Контракты и другие соглашения должны включать требования антикоррупционной политики для обеспечения подотчетности и отражения прав организации, занимающейся вопросами развития, на расследование заявлений о мошенничестве и коррупции в случае их возникновения, и на принятие соответствующих мер по исправлению положения.

4. Обеспечение открытых механизмов подачи жалоб и проведение расследования, по мере необходимости. Заинтересованным сторонам следует предоставить надлежащий механизм рассмотрения жалоб для выявления случаев мошенничества и коррупции. Использование технологий может помочь организациям, занимающемся вопросами развития, обеспечить непрерывность процесса рассмотрения жалоб и проведения расследований в условиях кризисов. Линии связи для подачи жалоб при нарушении принципов добросовестности должны оставаться открытыми, а расследования должны проводиться в отношении любых жалоб, требующих проведения расследования.

5. Поощрение бдительности и сообщение о подозрениях в мошенничестве и коррупции со стороны граждан и сотрудников. Хотя постоянные напоминания об институциональной приверженности добросовестности важны, необходима конкретная поддержка, инструкции и поощрение для персонала. Например, посредством вебинаров и курсов электронного обучения сотрудники находят соответствующий баланс между операционными приоритетами и фидуциарным контролем.

Необходимо стимулировать участие граждан. Общественность должна быть снабжена информацией, чтобы сохранять бдительность. Например, меры политики в отношении коронавирусной инфекции COVID-19 и источники финансирования, предназначенные для помощи развивающимся странам-членам, представлены в нашей новой общедоступной базе данных . Документы по проекту продолжают публиковаться в соответствии с нашей Политикой по связям с общественностью.

Если мы надеемся не допустить коррупции в жизненно важных проектах в области развития во время пандемии и после нее, мы все должны сыграть свою роль и создать сообщество борцов за добросовестность. Если мы этого не сделаем, пострадают наиболее нуждающиеся слои населения.

В это кризисное время для наиболее уязвимых слоев населения лишение помощи из-за коррупции может означать границу между жизнью и смертью.