《跨太平洋夥伴協定》(Trans-Pacific Partnership,TPP)5日正式過關,參與談判的12國將以追求「全覆蓋」和「高標準」,開創以太平洋為中心的巨大經濟圈。儘管協定達成的消息眾所皆知,但各國並未透漏太多資訊,相關細節仍有限。維基解密(WiKiLeaks)9日在網路上公布TPP關於智慧財產權的完整檔案文件,讓向來高度爭議的智慧財產權議題再度浮上檯面。
這次由《衛報》披露的最新維基解密文件中,有一個章節允許簽約國阻止向大眾公開敏感資訊,內容指出若該資訊會對「一國的經濟利益、國際關係、國家軍事,或國家安全造成不利」,會員國可以在合法程序中把資訊「攔截」下來。這項規定不僅危害大眾的言論自由,也影響民眾接觸有關資料的權利。
「TPP智慧財產權的內容恰恰應證了我們所擔憂的,這部分的協議造成全球的言論自由受到極大的威脅,對於資訊管道的取得,如藥品等,也受到相當大的影響。」網路權益倡導團體「爭取未來」(Fight for the Future)的負責人格里爾(Evan Greer)表示,「但令人難過的是,協議會有這樣的結果並不意外,因為打從一開始,各國秘密協商,協定的相關資訊都被掌握在政府官僚及壟斷企業手裡,民間沒有甚麼參與機會。」
BREAKING @wikileaks releases FINAL #TPP intellectual property chapter text covering Internet, copyright, drug access https://t.co/wgGnpnmTyw
— Evan Greer (@evan_greer) 2015 10月 9日 除此之外,相關章節也規定會員國可以要求任何違反智慧財產權的個體提供侵權或疑似侵權等行為的相關訊息;同時,若有疑似侵權情況發生,會員國有權為智慧財產權擁有者直接提供違反者的個資。
有別於其他多邊自貿協定,TPP著重在標準和規則的制定,同時也追求兩大特點:「全覆蓋」、「高標準」;而所謂的全覆蓋不僅規定取消或降低商品關稅,還涵蓋投資、競爭政策、技術貿易壁壘、食品安全、知識產權、政府採購以及綠色成長和勞工保護等,覆蓋領域之廣遠超過一般的自貿協定。
其中,關於智慧財產權(Intellectual Property Right,IPR)的規定則最具爭議性,由於知識產權所牽涉的層面相當廣泛也與民眾日常生活息息相關,小從網路的使用,大至藥商的藥名專利,影響甚鉅。
TPP的智財權章節中,網路屬著作權保護的範圍;由於TPP要求所有會員國內的法律與協定相容,所以即使用戶居住地與著作權所在國不同,也無法免於法律追訴。還有其他規定如:大幅延長著作權年限、快取 (cache) 的限制 (也就是說上網就有可能犯法, 因為你的電腦裡面存放著頁面的快取備份),都將影響一般人的網路自由。
另一項爭議,就是智慧財產權與藥品取得(Access to Medicine)具相當的關連性;基本上,智慧財產權分為三類:專利(patent)、商標(trademark)及著作權(copyright)。然而在藥品議題上,專利與商標問題最常出現爭議,大廠時常控訴某些國家或小廠製造「學名藥」(generic drugs),也就是利用原廠藥申請專利時所公開的資訊,仿造原廠藥的藥品,雖然效果不見得與原廠藥一樣,但價格卻也相對低廉,損及原廠利益。 (相關報導: 美前駐華大使:中美先談好BIT再談TPP | 更多文章 )
如今,TPP協定中,維基解密最新文件又為智慧財產權的爭議再添一筆,同時也點出該協定裡的規定與言論自由之間的重要連結,身為積極爭取第二輪資格的台灣,或許更應該謹慎思考是否準備加入這個龐大的新太平洋經濟圈。