國際特赦組織(Amnesty International)11日在愛爾蘭首都都柏林投票通過支持性交易全面除罪化,藉以保護性工作者的人權。但將皮條客、妓院經營者等性工作第三方成員一同除罪的立場,卻引來輿論與婦女團體大加撻伐。包括梅莉史翠普、艾瑪湯普森等知名女星均聯名反對,直言這是一個「錯誤的決定」。
國際特赦組織支持性交易全面除罪化,呼籲各國確保性工作者享有充分和平等的法律保護,免除被剝削,人口販賣和暴力。國際特赦組織秘書長謝迪(Salil Shetty)說:「性工作者是世界上最邊緣化的群體,在大多數情況下長期面臨的歧視、暴力和虐待的風險。此項全球運動是為了保護性工作者的人權,這將有助於塑造國際特赦組織今後在這一重要問題上的政策。」
國際特赦組織的決議中提到:「合法化是建立在基本人權的原則,成年人之間的自願性行為有權免受國家干涉,只要不涉及暴力、虐待兒童或其他非法行為。」
國際特赦組織:除罪化可捍衛性工作者人權
在歷經兩年的研究和諮詢後,國際特赦組織認為,性交易除罪化,是捍衛性工作者的人權,及減少性工作者被虐待和面臨侵犯風險的最好辦法。性工作者可能暴露在身體暴力和性暴力中,任意被逮捕和拘留、敲詐和騷擾,以及面對人口販賣集團,他們也被排除在醫療保健和住房服務和其他社會和法律保護之外。
該政策採納的意見包括世界衛生組織(WHO)、聯合國愛滋病規劃署(UNAIDS),聯合國婦女署(UN Women)和聯合國人權事務特別報告員(UN Special Rapporteu)等,同時也在四個國家進行相關研究。諮詢的團體還包括性工作者群體、賣淫倖存者的代表團體、廢奴主義者組織、女權主義者和其他婦女權利的代表、LGBTI 運動人士、反人口販賣機構和愛滋病組織。
除罪化的爭議
贊成性交易合法化的人認為,合法化可消除性工作者的污名,讓性工作者在需要保護時可以去報警。也認為,它讓性工作者有罷工權,和其客戶有安全、開放的交易空間。世界各地有各種團體,支持其合法化,如在印度的杜巴(Durbar)。
如德國是放寬性交易法律的國家之一,紐西蘭和荷蘭也是。德國在2002年選擇合法化的其中一個主要原因,是希望讓更多的性工作者獲得諸如健康保險和養老金的福利,就像任何其他的工作。
反對者的觀點
但也有很多人爭論德國的實驗已經造成嚴重問題,在有登記的性工作者中只有非常少數者能夠根據權利要求福利。更重要的是,它只是帶動性旅遊和助長人口販賣,為了滿足擴大的市場需求。 (相關報導: 與1200名未成年少女性交易 日退休中學校長被捕 | 更多文章 )
販賣人口和賣淫的關係數據是很難建立的。但有學者的在研究150個國家後提出「較寬鬆的賣淫法律和人口販賣的增加率之間確實有關聯性」。其他對於德國的批評還有,針對越來越多的年輕的羅馬尼亞和保加利亞婦女前往德國從事賣淫工作。《明鏡周刊》(Der Spiegel)在2013年的調查中,描述了許多婦女自願前往城市如科隆(Cologne)從事性工作,但很快這些女孩就陷入一個危險的網絡,她們無法隨其意願自行離開和逃脫。
國際反婦女販運聯盟(Coalition Against Trafficking in Women-International,縮寫CATW)認為,皮條客將是唯一因賣淫合法化的受益者。
北歐模式(The Nordic model)
婦女團體和反人口販賣運動人士反對國際特赦組織的前提是,大多數性工作者都是為了存活下去。他們認為,販賣人口和賣淫是密不可分的。
他們認為解決賣淫問題最好的辦法是「北歐模式」,當有性交易發生時,警方會對購買性交易的人處以高額罰金或是判刑,但不懲罰提供性交易者。換句話說,其目的是扼殺需求。此模式是1999年在瑞典通過的一項政策,它後來被複製到其他許多國家,包括冰島、加拿大、挪威以及北愛爾蘭。
英國的國會議員也認為此項政策應該在英國實行,他們認為,性的買賣並不違法,但是在路邊、公眾場合招攬性交易應該被抑制。但利維博士(Dr. Jay Levy)在研究了瑞典例子後,他並不相信由警方提供的數據,聲稱性交易有減少的趨勢,相反的,他認為瑞典人只是將性交易推入更秘密的空間,使它變得更危險。他說:「這基本上降低了安全性,它壓縮了性工作者可以評估情勢的時間,而且,因為這是犯罪行為,購買性交易的人都不願意留下任何可以被追踪到的信息。」
知名人士聯署反對
在此次投票前,國際特赦組織對於性交易除罪化的草案便已流出,而這也引起許多反對的聲浪,當中包括了《衛報》(The Guardian)發表了一篇反對文章《國際特赦組織說「賣淫」是基本人權-這是錯的》(Amnesty International says prostitution is a human right – but it's wrong)。
根據《衛報》報導,包括醫師、婦女團體與包括梅莉.史翠普(Meryl Streep)、艾瑪.湯普森(Emma Thompson)和凱特.溫斯蕾(Kate Winslet )在內的知名女星, 皆反對國際特赦組織對於性工作者除罪化的決議,網路連署人數超過8500人。
連署書中指出,「雖然其中有的女性可能因此而受到保護、遠離性犯罪及性騷擾,並提供其經濟及教育機會,然而有的女性卻因此被剝削,成為男人的消費品,以及妓院經營者之既得利益。」信中也指出,「令人費解的是,該草案希望讓整個性產業都能除罪化,包括了皮條客、妓院的經營者及性交易買賣。」 (相關報導: 與1200名未成年少女性交易 日退休中學校長被捕 | 更多文章 )
無論是支持或反對性交易除罪化的團體,都聲稱是為了保護性工作者的人權。但他們對於什麼是最好的辦法,看法卻截然不同。不過國際特赦組織在通過此決議後表示:「這是歷史性的一刻,這不是容易的決定,但為其要努力的方向邁進一大步。」