川普當選美國總統,外界預期美中台關係將有波動,普林斯頓大學教授范亞倫今(16)日指出,美中的對立可更能強化,但也可能合作,進行利益「大交易」,因中國也不了解川普,短期內的作法會很小心;陸委會副主委林正義則說,美國由川普當政,新政府處理兩岸關係「承諾不變、善意不變、不會屈服、不會對抗」的立場不會改變,且新政府覺得大陸對台灣有善意,「但不夠明顯。」
今年共和黨初選時協助參議員盧比歐(Marco Rubio)的范亞倫(Aaron Friedberg)應邀在陸委會與國策研究院舉辦的「中國大陸之制度變革與戰略動向」研討會發表主題演說,分析美中關係的發展與未來走向。
「和美國匹敵,是中國迫切的希望」
范亞倫指出,中共政權一貫的策略目標,除了確保永遠執政,就是讓中國成為與美國匹敵的強權,而這不再只是長遠的目標,而是「迫切的希望」,為了達成目標,中共的政策常是矛盾的,例如,它一方面推動市場改革,一方面又強化國家的權力,一方面對其他國家提供經濟誘因,一方面又更長使用威脅恫嚇的手段。
他指出,很多人認為,中國這些做法終究會引起其他國家的反感,而與美國合作,事實上也是這樣,但中國並不很擔心,過去這4年,中國認為美國的國力衰落,但對中國而言仍是個危險,美國總統歐巴馬的「亞洲再平衡」政策也持續對中國造成問題;因此,中國對外採取軟硬兼施作法,因為它認為,與他國之間有摩擦、或造成他國的抱怨,是無法避免的,而做個好人,或退縮也不會比較好,最重要的,它不認為會輸給美國,這近年中國特別著重「周邊外交」(peripheral diplomacy),就是要以周邊國家為基礎,進一步發展成為世界強權。
美中關係兩種可能:大對立或大交易
川普新政府的團隊還沒完全組成,范亞倫指出,未來美中的關係有2種可能性:1.川普曾說要擴充美國海軍,將軍艦增加到350艘,用更強硬的姿態與中國交往,尤其在經濟方面,增加中國進口品的關稅,透過經濟手段逼迫中國處理北韓的問題,美中的敵意和對立可能強化;2.川普團隊也有不同看法,建議美國不要批評中國的國內政治,讓中國更有安全感,也接受中國對區域事務更有主導性的合理主張,甚至參加中國倡議的亞投行(AIIB),也不要挑戰中國對領土主權的主張,以與中國大交易(grand bargains),換取中國在貿易議題上的讓步。
范亞倫認為,比起民主黨的希拉蕊,中國也不熟悉川普,剛開始的應對會非常小心,對中國而言,它也可能將美國的新政局視為一個機會,去思考能在「大交易」中得到什麼好處,例如讓美國與亞洲盟邦的關係疏遠:但中國也可能會認為有必要維持中美關係一定程度的緊張,畢竟中國經濟很可能走下坡,這樣的外部情勢可以幫助它維持國內的穩定與支持度。
而對美國來說,范亞倫不認為美國會放棄在亞洲的部署以及對亞洲盟友的長期承諾,當然中國希望這樣,但亞洲對美國而言,具有重大的經濟及安全利益。
林正義:共和黨對台灣很友善
林正義也出席聆聽范亞倫演講,林接受媒體訪問時指出,台美關係與中美關係的性質是很不一樣的,從共和黨黨綱對台灣和中國的不同描述就可看出來,共和黨對台灣的政策論述有相當的篇幅且很友善,對中國則使用很多負面用語。
林正義指出,政府對兩岸政策和平穩定等承諾不會改變,不會讓北京有意外。
至於新政府上任後,中國不斷在國際上打壓台灣,林正義則指出,大陸對台灣參與非政府組織的打壓會讓台灣內部覺得北京實在沒有必要這樣對待,這讓台灣不分朝野都「直接有感受」,但也不能說北京對台灣完全都沒有善意。
林正義:大陸對台有釋出善意,但不夠明顯
林正義指出,以大陸打壓台灣的力道來說,大陸是有稍微釋放出善意,但「不夠明顯」,這些善意就像「點」、沒有連成「面」,台灣社會感覺不到,他呼籲大陸「可以做得更明顯」,因為這對雙方都是正面的;假如要百分百封殺,大陸會有不同的作法,當然,「我們本來就有這個權利(國際參與)」。
陸委會主委張小月在研討會發表開幕致詞,她表示,台灣在520之後推動陸生納保等政策,試圖累積雙方的信任,希望北京方面善意理解台灣的主張,且不要刻意將台灣內部發展上綱為「台獨」。 (相關報導: 學者看中國動向》習近平19大恐不會確立接班人 | 更多文章 )
她指出:「尊重與理解是推進當前兩岸關係發展的重要態度,陸方應正面理解台灣的善意言論與作為,不要過多負面解讀或刻意將台灣內部發展上綱為台獨行徑、橫加批判,這樣的對待方式是不正確的。」