加強基礎設施投資是推動經濟成長的重要舉措,同時也是2030年可持續發展目標的重要內容之一,與G20杭州峰會「構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟」主題緊密相關。
推動多邊開發銀行共同行動支持基礎設施投資,凝聚全球主要經濟體推進基礎設施互聯互通的最大共識,拓展多元化投融資管道......今年以來,中國作為G20主席國積極引導和推動G20各方為加強全球基礎設施投資作出新貢獻。
聯手行動釋放支援基礎設施投資有力信號
據有關國際機構測算,為滿足經濟成長及2030年可持續發展議程的需求,2015-2030年全球面臨約90萬億美元的基礎設施投資需求。
鑒於基礎設施投資的重要意義,G20各方均希望推動多邊開發銀行作為一個整體,共同採取更加積極務實的舉措支持基礎設施投資,提升公共部門的資金使用效率,並撬動更多私營部門資金進入基礎設施領域。
在2016年7月成都舉行的G20財長和央行行長會議上,中方充分發揮作為現有機構主要股東國和新機構倡建者的影響力和話語權,成功推動世界銀行、亞洲開發銀行、亞洲基礎設施投資銀行、新開發銀行等全球11家主要多邊開發銀行就支持基礎設施投資發表聯合願景聲明,成為G20中國年的一大亮點。
在聯合願景聲明中,多邊開發銀行宣佈了各自支持礎設施投資的量化目標。這些目標中,世行提出能源、運輸、水利和衛生、資訊通訊等領域基礎設施貸款占總規模的30%-50%,對健康、教育等社會基礎設施的貸款約占5%-10%;亞行提出,2016-2020年間預計將700億美元資金用於基礎設施投資,約占同期貸款總額的70%;亞投行2016年貸款規模為12億美元,2017年為25億美元,2018年為35億美元;新開發銀行貸款規模2016年為15億-20億美元,2017年為20億-25億美元,2018年為40億-50億美元。
不僅如此,各多邊開發銀行還承諾推動高品質專案投資,更多撬動私營部門資金,並加強新老機構合作。
分析人士認為,這一成果不僅向國際社會傳達了多邊開發銀行共同支持基礎設施投資的有力信號,還加強了新老機構合作的共識。
據悉,目前世行、亞行、歐投行都已與亞投行簽署了合作備忘錄,新開發銀行也正與世行、亞行和拉美開發銀行等洽談合作。
「互聯互通」首入G20議題新機制凝聚共識
當前,許多G20成員均提出了基礎設施互聯互通倡議或投資計畫,如歐盟提出的「歐洲基礎設施聯通計畫」,南非提出的「跨國鐵路走廊計畫」,中國提出的「一帶一路」戰略等。但從全球層面看,仍缺少一個有效的協調機制,以增進不同倡議和計畫間的合作與協調。
在此背景下,中方主打務實合作牌,尋求全球主要經濟體在基礎設施互聯互通問題上的「最大利益公約數」,首次在G20框架下引入「互聯互通」議題,凝聚共識、循序漸進。
在各方的共同努力下,G20財長和央行行長一致通過了《全球基礎設施互聯互通聯盟倡議》。
聯盟將支援地區和全球基礎設施互聯互通專案,促進相關專案、政策資訊共用,增進不同倡議和投資計畫的對接,幫助有關各方解決全球基礎設施互聯互通、跨領域基礎設施建設、硬體和軟體互聯互通方面存在的瓶頸,為實現可持續、平衡的經濟成長提供動力。
聯盟預計於2017年正式成立,將面向G20成員、非G20成員、多邊開發銀行及其他有關國際組織開放。世行將作為聯盟秘書處,與全球基礎設施中心、經合組織、其他多邊開發銀行及相關國際機構緊密合作,支援聯盟發展。
打破民資參與障礙拓展多元化投資管道
基礎設施和中小企業融資難是G20成員面臨的一個普遍問題。
當前,各國財政面臨較大壓力,公共部門對於基礎設施投資的支持力度受限,與此同時,全球經濟的去杠杆化進程尚未完結,銀行信貸等傳統債務型融資工具的使用也受限。
在這一背景下,G20需要通過探索和推動多元化的創新融資工具,拓展私營部門的投資管道。
為此,G20會同經合組織共同制定了《關於基礎設施和中小企業融資工具多元化政策指南》,就突破傳統的債務型融資方式,發展資本市場,推動股權投資、混合融資、眾籌融資、提高機構投資者參與度等多元化融資管道提出了一攬子政策建議。
G20各成員將依據自願原則,採取政策指南所提建議,推出符合自身國情的相關政策,為加大私營部門投資創造更好的政策環境。