日本首相高市早苗近期「台灣有事」言論,引發中國激烈反應,甚至爆出揚言「斬首」的外交風波。高市不僅清楚傳達重大戰略訊息,也明確劃設政策底線,更凸顯在其領導下的日本外交,正逐步從「美中避險」轉向「制衡中國」,日中關係恐將每況愈下。
高市明確界定「台灣有事」:是否動用武力是關鍵
日相高市近日在國會眾議院答詢時,針對「台灣有事」闡明政策立場及可能因應措施。她指出,「如果伴隨使用戰艦、行使武力的做法,有可能屬於存亡危機事態」,並強調政府會依據個案實際發生情形,綜合考量所有資訊進行判斷。
高市進一步舉例說明,若中國為了阻止美軍介入及突破台海封鎖行動,即可能發生行使武力事態;反之,如果僅以民用船隻干擾航行,則不在此列。這番說法清楚劃分「武力威脅」與「非軍事挑釁」的界線,同時也反映出日方對台海局勢的判定準繩。
中方揚言「斬首」高市:引爆雙邊外交衝突
高市關於「台灣有事」發言引發熱議,被解讀為日本首度明確表態介入台海衝突。中國方面自然無法接受,中國駐大阪總領事薛劍率先挑釁,在社群媒體上語帶威脅地暗示「斬首」高市;中國外交部與國台辦也發表聲明,批評高市「嚴重違背一中原則、粗暴干涉中國內政」,要求日方立即「停止挑釁越線」。
面對中國「戰狼式」抨擊,高市內閣並未退讓。高市重申,此次表態是「延續政府一貫見解,無意撤回或取消,僅假設最壞情況」。日本外務省與官房長官也對中國提出嚴正抗議,強烈譴責薛劍「斬首」言論。自民黨更通過決議,要求政府強硬回應,並考慮將薛劍列「不受歡迎人物」,依國際法將其驅逐出境。
「台灣有事就是日本有事」:安倍的政治遺產
此次引發日中外交緊張的關鍵詞,是「台灣有事就是日本有事」。這句話源自日本已故前首相安倍晉三。安倍2020年9月卸任首相後,對台海議題發言更加直言不諱,他2021年12月透過視訊出席在台北舉辦的政策研討會時,明確指出:「台灣有事就是日本有事,也可以說是美日同盟有事」,無疑為日本的台海安全政策奠定基調。
不過,安倍之後的歷屆自民黨政府,考量「台灣有事就是日本有事」過於敏感,為避免激化日中矛盾及引發社會恐慌,因此普遍低調處理,公開場合避談「台灣有事就是日本有事」。取而代之的是,以「台海和平穩定對國際社會的安全與繁榮不可或缺」為政策表述重心,並在《防衛白皮書》等官方文件,不斷重申台海穩定重要性。
高市延續安倍路線:勇於正面表態
高市作為安倍的政治門生,顯然承襲安倍的戰略思維。她不僅重申「台灣有事就是日本有事」的核心理念,更罕見以首相身分公開表態,挑戰日本長久以來的保守做法。
事實上,「台灣有事」與「日本有事」是地緣政治下的安全連動。進一步分析,前者可依中國行動強度概分為「有限隔離」、「海上封鎖」、「全面進犯」;後者則可依影響範圍大致分為「僅波及周邊安全」、「盟友美國遭攻擊」、「自身國土受重創」。 (相關報導: 季凡觀點》「臺灣有事就是日本有事」的實務版本:九州縱深與分散部署 | 更多文章 )
高市此次言論重心,明顯聚焦於中國對台灣採取武力行動的「海上封鎖」與「全面進犯」兩種最壞情境,並假設美軍若因此遭受攻擊,日本將如何因應。簡單的台海情勢推演背後,實質傳達兩項明確且重要的戰略訊息:
第一,無論「台海有事」的狀態為何,只要伴隨中國武力行為,即有可能對日本構成「存亡危機事態」,觸發日本實施集體防衛。
第二,如果美國決定介入台灣有事,基於安保同盟的責任義務,日本勢將扮演好支援角色,提供必要軍事協助。
由於高市對「台灣有事」的公開發言,無疑是日本近年最具體、最鮮明的政策表態,因而引發國內爭辯。在野的立憲民主黨代表野田佳彥批評高市「過於冒進」,呼籲其自我克制;前首相鳩山由紀夫指責她「煽動危機」,強調日本不應介入「中國內政」。
不過,高市近來在美日峰會、APEC等國際場合的卓越外交表現,使其人氣持續居高不下,民調支持度突破六成,凸顯她的施政方針獲得日本主流民意認同,因此在野陣營的批評,短期內不會對高市個人聲望與政權穩定造成太大衝擊。
「避險」轉向「制衡」:日中交惡恐成常態
若從更大的戰略格局來看,高市近期一系列動作顯示,日本正從前任首相石破茂時期採取的美中雙面押寶「避險外交」,轉向更積極主動的「制衡中國」。例如:高市在APEC場邊與習近平會晤時,重申台海穩定重要性,同時關切釣魚台情勢與人權議題,兩人各說各話,鮮有交集,也反映日方不願在關鍵議題上讓步。
除此之外,高市近日指示內閣加強管理非法滯留者、限制外國人購地,外界普遍解讀為「針對中國」而來。再加上此次「台灣有事」言論,在在都觸動北京敏感神經,加劇日中緊張。可以預見,高市將延續安倍的「親美制中」路線,甚至進一步加大抗中力道。因此,這場因「台灣有事」而起的「斬首」風波,恐怕只是日中交惡序章,未來雙邊關係不容樂觀。
對台灣而言,高市政府已明確傳遞訊號,一旦台海衝突爆發,除美國外,日本是最有可能實質援台的區域國家。然而,台日官方交流的深度與廣度,仍受制於「一中」的政治現實掣肘。台灣應善用高市執政契機,突破日本官僚體系的傳統保守框架,積極在軍事與安全領域深化合作、強化互信,尋求提升對「台灣有事」的共同應處能力。
*作者為國際有關係 Global Insights NOW 主筆/國際時事自由撰稿人 (相關報導: 季凡觀點》「臺灣有事就是日本有事」的實務版本:九州縱深與分散部署 | 更多文章 )