關於避難區域的變遷-解說-

問題1. 為什麼會發布避難指示?

東日本大震災引發福島第一核電廠的事故後,政府立即下達避難指示,旨在防止反應堆受損、放射性物質洩漏和擴散對居民生命和身體構成威脅。隨著事故影響的加劇,避難指示區域也逐漸擴大

問題2. 目前仍需遵循避難指示嗎?

隨著除染、基礎設施和生活環境的改善,避難指示逐漸解除,目前僅剩回歸困難區域。政府和地方自治體正在綜合考慮返鄉人士的生活需求,並採取各種的措施以支援大家

問題3. 避難指示區域有了什麼變化?

(「避難指示區域有了什麼變化?」之一)

首先,儘管震災發生時,福島第一核電廠的3個反應爐自動停止運作,但海嘯致使冷卻反應爐的機器失靈,出現了反應爐毀壞,內部的放射性物質洩漏的危險。因此,政府和福島縣就對住在附近的人們發出「避難指示」和「室內退避指示」

震災剛發生後的避難指示

(「避難指示區域有了什麼變化?」之二)

政府在逐漸掌握放射性物質洩漏量後,便參考在緊急時輻射曝露狀況下保護人體不受輻射傷害的國際標準值(一年20〜100mSv),決定了3個避難區域。(2011年4月22日)

先從事故後1年的輻射曝露量總計(累積劑量)可能到達20mSv的區域之中,決定距離第1核電廠20km範圍外的區域為「計畫性避難區域」,政府就要求在這個區域中生活的人們離開避難

接著將距離第1核電廠20〜30km範圍內定為「緊急時避難準備區域」,是在緊急時要退避室屋內或避難的區域

最後,除了例外區域,將距離第1核電廠20km範圍內定為禁止進入的「警戒區域」

因此,原本住在被定為「計畫性避難區域」和「警戒區域」的人們,就必須去其他場所避難

避難區域的狀況(2011年4月22日)

避難區域的狀況(2011年4月22日).

警戒區域

富岡町、大熊町、雙葉町的全域;田村市、南相馬市、楢葉町、川內村、浪江町、葛尾村的一部分

計畫性避難區域

浪江町、葛尾村除了警戒區域之外的區域;飯舘村全域;南相馬市除了警戒區域以外的一部分;川俁町的一部分

緊急時避難準備區域

廣野町、楢葉町、川內村、田村市和南相馬市的一部分之中,在福島第一核電廠半徑20km範圍外的地區

2011年9月30日解除

(「避難指示區域有了什麼變化?」之三)

此外,除了「警戒區域」和「計畫性避難區域」之外,還有因風向和地形而預測在事故後1年的累積劑量會到達20mSv以上的地區(熱點),這樣的區域是「特定建議避難地點」。政府會催促避難。(2014年12月28日全面解除)

之後,因為反應爐的狀況和輻射劑量調查結果確認安全,便決定居民生活環境的恢復目標(恢復計畫),解除了「緊急時避難準備區域」。(2011年9月30日)

避難區域的狀況(2011年9月30日)

出處:福島縣根據經濟產業省的製作資料加工製成

(「避難指示區域有了什麼變化?」之四)

而在知道反應爐處於停止冷卻的狀態後,為了居民返家的環境整備及推動地區的復興與重建,「警戒區域」和「計畫性避難區域」的一部分就因應一年累積劑量的狀況,又重分成3個區域。(2012年4月1日)

首先,將確認一年累積劑量低於20mSv以下的區域設爲「避難指示解除準備區域」,為迎接居民返鄉做好準備。有彈性地准許進入區域內,居民的暫時回家(禁止過夜)和醫院、福祉設施、店鋪等部分事業和農業經營開始恢復

其次將一年輻射累積劑量恐會超過20mSv的地區設爲「居住限制區域」,雖需居民繼續避難,但允許居民臨時返鄉以及以修復道路等設施為目的的進出

最後是一年間積算量超過50mSv,且5年後的一年累積劑量恐怕也不會低於20mSv的區域是「回歸困難區域」,必繼續徹底避難

避難區域的狀況(2012年4月1日)

避難區域的狀況(2012年4月1日).

出處:經濟產業省

(「避難指示區域有了什麼變化?」之五)

重新區分避難指示區域,讓過去的「警戒區域」和「計畫性避難區域」全部重新分類至1「避難指示解除準備區域」、2「居住限制區域、3「回歸困難區域」的任一種

之後,田村市的都路地區、川內村、楢葉町、葛尾村村(部分地區除外)、南相馬市(部分地區除外)、川俁町的山木屋地區、飯舘村(部分地區除外)、浪江町(部分地區除外)、富岡町(部分地區除外)、大熊町(部分地區除外)、雙葉町(部分地區除外)都解除了避難指示解除,居民能回家的區域逐漸增加。不過,要想重拾地震前的生活,仍需提供更多舉措來支援居民

避難區域的情況(截至2025年3月31日)

避難指示區域(2025年3月31日)

問題4. 我想了解認定特定復興再生據點區域

「認定特定復興再生據點區域」(簡稱「復興據點」)是指設於未來居住受限的迴歸困難區域內,可供居民在避難指示解除後入住的區域。2022年6月到2023年11月,於6個町村(富岡町、大熊町、雙葉町、浪江町、葛尾村、飯舘村)設定的特定復興再生據點區域避難指示已全部解除

• 特定復興再生據點復興與重建計畫[復興廳官網]

問題5. 我想了解特定回歸居住區域的相關資訊

「特定回歸居住區域」是指在回歸困難區域中的特定復興重建據點區域外面,於避難指示解除後,能幫助原本居住於此的居民們返家並重建日後生活。大熊町、雙葉町、浪江町及富岡町和南相馬市擬定了特定回歸居住區域的設定和環境整備相關計畫,並獲得內閣總理大臣的批准。目前正根據這個計畫,實施復興、重建的措施。

• 特定回歸居住區域復興再生計畫[復興廳官網]