《美麗島電子報》今(28)日公布22日至24日所做的8月國政民調,民眾對行政院長賴清德的信任度下滑幅度稍大,不信任度也是歷來最高紀錄。前立委林濁水對此表示,縱使總統蔡英文覺悟到自己非放棄2020不可而願意禮讓時,最可能接手的賴清德,名望卻已經在閣揆任內被高度消耗掉了;另一方面台北市長柯文哲和新北市長朱立倫的民調持續緩步上升超越賴;民進黨2020的總統大選即使推出賴,恐怕會像現在的台北市長參選人姚文智落到第3。
林濁水表示,比較民眾對柯文哲、賴清德、朱立倫、蔡英文4人的信任度,賴下滑至41.6%,而柯和朱的信任度都稍微上揚,柯以56.6%繼續大幅領先其他三人,而賴居然以41.6%落後於朱的43.2%,這非常令人震驚。
林濁水表示,去年9月初賴清德剛接任閣揆時,信任度高達64.9%,贏過柯文哲的60.9%,民望名列第一;他的高人氣,還硬生生地把聲望一路下滑的蔡英文推離了一路崩跌的軌道,使她的信任度從去年8月的34.6%一口氣跳上去年9月的42.9%,非常猛烈。不過,林濁水表示,早在賴清德被傳聞將當閣揆時,他一再提醒,造成蔡英文和林全內閣聲望雪崩現象的關鍵最是在憲政體制和總統個人的領導風格,想靠換閣揆的手段挽救總統的聲望不只並不切實際,還會把閣揆消耗掉。
憲政體制對施政不利 蔡英文成史上最抓權的總統
林濁水表示,我國現行憲政體制很糟,對施政非常不利,在政府權力運作上最大弊病不只總統有權無責,行政院長有責無權而已;更在於中央行政決策和執行時權力的脫節:有權的總統不能透過行政院會直接掌控各部會首長;可以主持行政院會的閣揆又不能掌控由總統支配的各部會首長,於是中央權力的行使陷入兩難: 然雖然總統直選了,我國憲政架構卻仍然還是內閣制,一旦民主化,總統若強力干政,運作上勢必處處扞格;而兩蔣威權統治建立下來的總統攬權的慣例又逐漸隨著民主深化而流失;同時,民主化後政黨弱化,總統透過黨控制局面,不再那麼得心應手;這一切蔡英文顯然感受都很深刻,為了阻止趨勢發展,她成了幾十年來把權力抓得最緊的總統。
林濁水指出,蔡英文就職以來的種種綿密權力運作措施,例如直接在總統府創設年改會議等的體制外機制,把行政權從院切割出來納入總統府、在閣揆換人時使賴清德成為史上閣員變動最小的新閣揆、人事上甚至台北市下屬的北農公司總經理都直接大張旗鼓地公開掌控、在新閣揆上任時開記者會公開指示7項任務框定閣揆不讓他逾越、重用內臣超越大臣設置體制外實質權力空前的總統府秘書長⋯⋯等等。 (相關報導: 「柯文哲當選已成定局」 許信良:柯如果挑戰2020,會是很大的威脅 | 更多文章 )
林濁水指出,蔡英文的權力雖然捉得空前用力,但是她的決策品質卻潛在強烈的弱點,根據2017年5月財訊做的民眾對總統決策風格的民調,認為總統果決明快的只有11%,認為獨斷獨行、溫和理性或優柔寡斷的非常接近,分別從25%到28%;民眾對她的總體看法是這樣矛盾,顯示她的決策方向的令人捉摸不定;她卻又把權捉緊到超過幾十年來任何總統的程度,造成了行政部門的無能,施政滿意度不可避免的一路下跌。
林濁水表示,在賴清德上任前夕,他憂心地忍不住建議,要注意過去的總統陳水扁和馬英九,總共換了12位閣揆;歷任行政院長都不是天生沒有能力,但卻都清一色地未能挽救政府施政狀況,所以把總統民望不高的真相問題找出比換閣揆重要,只靠換閣揆救總統聲望會很難;如果不對症下藥痛下決心處理,未來民進黨恐在2020迎接新一輪的政權輪替。 (相關報導: 「柯文哲當選已成定局」 許信良:柯如果挑戰2020,會是很大的威脅 | 更多文章 )
賴清德被柯文哲及朱立倫追過 2020選總統恐落到第3
林濁水表示,蔡政府的民望持續走低,早有民調發布如果她和柯文哲、朱立倫一齊參選2020總統,民進黨將會失去政權的許多數據;更令人擔心的是,屆時縱使蔡覺悟到自己非放棄2020而願意禮讓時,最可能接手的賴清德,名望可能已經在閣揆任內被高度消耗掉了;這個月中新新聞和風傳媒的民調中,賴選總統的支持度已經被柯文哲追過,但是至少和柯文哲還可以努力競爭,讓選舉從過去的藍綠對決變成白綠對決,不料,柯文哲和朱立倫這幾個月民調持續緩步上升,而賴蔡同步下滑後,依美麗島最新民調,賴清德的聲望居然落到了朱立倫的後面而屈居第3了;在民眾信任度上,蔡英文30.2%,幾乎只有柯文哲56.6%的一半不說,賴清德居然也以41.6%落後於朱立倫的43.2%,假使這趨勢不力圖逆轉,甚至還進一步惡化的話,令人擔心2020總統選舉不管民進黨推出仼何人參選,落到第三的危機恐怕難免。