近日選舉進入交鋒,「九二共識」的議題再度搬上檯面。賴清德在南投出席活動時表示,「如果接受九二共識、一個中國原則,中華民國就會被消滅」,而侯友宜面對「九二共識」的問題時,便會搬出「中華民國憲法」。「九二共識」是什麼?為何可以是與大陸交流的關鍵?又為何民進黨會對「九二共識」進行封殺?
九二共識的出現
1991年李登輝開始主導修憲,並在次年(1992年)8月的第八次會議中明確表達「一個中國,兩個政治實體」、「大陸與台灣都同屬中國」、「建立自由、民主、均富的一個中國」等原則,9月兩岸交換彼此意見,雖然不與海基會(台)討論關於一個中國的內涵,但海協會(陸)表示對「堅持一個中國原則已有共識」。
隨後幾次與陸方交流,雙方均口頭聲明,「堅持一個中國之原則,但對於一個中國的涵義,認知各有不同」,成為一種共識或者默契。國民黨內也因此出現「一個中國,各自表述」的聲音。
由於大陸不同意「各表」,已執政的民進黨不同意「一中」,所以2000年蘇起發明「九二共識」這個名詞,將過去的口頭共識包裝起來,而這也為日後兩岸發展奠定重要的基礎。2008年馬英九政府上台,並對大陸保持承諾尊重「九二共識」,也為兩岸日後的蜜月期拉開序幕。
在「九二共識」下,馬政府8年只斷一個邦交國(與兩岸問題無關),且國人也不會認為兩岸會開戰,也沒有人會去想兵役要不要延長。在貿易方面簽訂了《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA),與大陸貿易自由化,並且我方可以自由決定貿易限制,以此保護我國產業。因為增加交流使我國觀光陸客人數增加,依靠貿易與觀光,我國每年賺取大陸千億美元。
進入馬政府第二任期時,兩岸交流更有突破性的發展。在2015年的馬習會中,兩岸領導人70年來,第一次進行對等談話,馬英九也在國際美體面前說「就『一個中國』原則達成的共識,簡稱『九二共識』。」儘管沒有白紙黑字的證明,也能體現「九二共識」的存在與重要。
2017年蔡政府上台,宣布不接受「九二共識」,官方交流停止、陸客不再來台⋯⋯,也正式宣告蜜月期的結束。在軍事衝突增加、官方交流減少等條件下,兩岸也朝向戰爭的方向前進。
民進黨的封殺
「九二共識」誕生以前,大陸與國民黨只需要確保「一中原則」(堅持一個中國、不討論政治意涵)就能保持來往,而蘇起為牽線大陸與民進黨而發明的「九二共識」,雖然大陸與國民黨仍然能接受,但其中的「一中」部分,對於民進黨是無法接受(與台獨黨綱違背)。
「九二共識」是兩岸的重要基礎,民進黨既要推動台獨,又想要選舉,只好針對「九二共識」開始進行抹黑與造謠。從扁政府執政到蔡政府即將卸任20來年的攻勢下,「九二共識」成功被蓋上「一國兩制」、「大陸統戰」的標籤。國民黨在這樣的環境之下,大部分的人也盡可能地迴避「九二共識」等字眼。
如今還有「九二共識」嗎?
蔡政府執政7年,九二共識已變成人人唯恐的「統戰名詞」,但真的是這樣嗎?今(2023)年年初,國台辦強調「九二共識」與「一國兩制」是兩個概念。國台辦發言人指出,「九二共識是兩岸和平發展的基礎,一國兩制是統一後的安排。」時至今日,大陸仍以九二共識為交流基礎,即便在政壇上看不到的共識,仍存在於海峽之間。
今年3月,馬英九訪陸,在海峽兩岸掀起一陣風潮,並在大陸多次公開稱自己為「中華民國前總統」。然而大陸政府也並未譴責或是做出任何措施,展現出九二共識中的「對『中國』存在不同的政治含義」重要精神所在。
儘管中共已成為美國與其亞洲盟友主要的競爭目標,但美國仍積極與大陸交流,維持國際情勢的穩定。而民進黨政府在拿不出新的兩岸共識與交流基礎之下,就斷然放棄九二共識,進而斷送兩岸之間的交流。此舉間接增加兩岸之間的衝突與誤會,不僅對兩岸間帶來負面影響,也使國際上將「台海問題」的衝突指數上升,受益者又會是誰? (相關報導: 「信賴之友會」壓軸場挺進新北 賴清德再批「九二共識」是走老路 | 更多文章 )
*作者為非政治專業,但時刻關注公共議題的應屆大學生