孟加拉在1971年宣布獨立,隨後引發大規模動亂與難民潮,加上後來的獨立戰爭,至少有數百萬人逃離家園,湧入相鄰的印度東北部的阿薩姆邦。阿薩姆邦從1979年起出現反非法移民浪潮,至今未能解決,印度政府今年7月公布國家公民註冊名單,未被列在名單者將被視為非法移民,預估400萬人恐遭驅逐出境。去年因為一張照片爆紅的9歲小男孩可汗,就是其中之一。
8月15日是印度獨立70周年紀念日,去年的這一天阿薩姆邦(Assam)淹水嚴重,可汗(Haider Ali Khan)在就讀的杜布日縣(Dhubri)小學參加升旗時,他、另外兩人、校長西克達(Tajen Sikdar)站在水深及胸的操場向印度國旗敬禮,當時這張照片爆紅,媒體廣為傳播,網友紛紛分享,外界讚譽這展現印度的適應能力與驕傲,堪為楷模。
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母親與手足都在NRC名單上 獨漏了他
這次印度當局更新阿薩姆邦國家公民註冊名單(NRC),阿薩姆邦居民必須提出文件,證明家族在1971年3月24日就已在印度境內定居,資料遞交截止期限是7月28日,約3200萬居民向政府提交所有證明合法身分的文件,但7月30日公布的最終更新草稿約有400萬人的名字不在上面,可汗就是其中一人。
Meet Haider Ali Khan. A student of Naskara School in Assam. Haider, who has lost his father in a terrorist attack lives with his mother Zaiben, brother Zaider & sister Rina. Haider is officially an illigal immigrant per #NRC. #IndependenceDayIndia pic.twitter.com/10sCJPt0Ne
— Aparna (@chhuti_is) 2018年8月15日可汗(右)與母親
校長西克達說可汗已經出示相關文件,包括他的曾祖父蘇克.阿里(Sukur Ali)出現在1951年NRC上,此外可汗也提交了出生證明、家族土地紀錄、學校證明。可汗的母親塞班(Jaibon Khatun)、哥哥傑達(Jaidor)、妹妹莉娜(Rina)提交一樣的資料,也都被列入7月底公布的NRC,可汗的名字卻不在7月底的名單上,最後可能遭到驅逐出境,而他的例子也讓外界質疑當局審核程序不周密。
未出現在名單上者恐遭遣返
印度政府並未表明會如何處置非法移民,而阿薩姆邦鮮少把非法移民驅逐出境,目前還無法確定當局是否真的會遣返這些不在名單上的人,不過阿薩姆邦政府7月表示,將興建可容納3000人的「外國人」收容中心。印度與孟加拉並未簽訂遣返協議,孟加拉當局也堅稱這是印度內部事務。 (相關報導: 打擊非法移民?針對穆斯林?印度阿薩姆邦身份普查 400萬人將淪為無國籍人士 | 更多文章 )
印度律師瓦都德(Aman Wadud)近年代表許多被阿薩姆邦當局宣稱為「外國人」的當地人爭取權益,他說那些未出現在NRC名單上的人命運未卜:「我認為當局不可能現在就遣返他們,但最高法院將決定最終名單的時間表,決定那些沒在名單上的人的可能命運。」
國際人權倡議組織「人權觀察」(Human Rights Watch)與國際特赦組織(Amnesty International)8月表示,這個處理過程「讓人擔憂在沒有正確法律程序的情況下,發生任意拘留與可能(有人變成)無國籍的情況」。人權觀察的南亞區主任甘古利(Meenakshi Ganguly)說:「長久以來,阿薩姆邦試圖保存民族認同,但印度當局讓數百萬人變成無國籍人士,這真的不是解決辦法。印度當局必須立刻採取行動,確保阿薩姆邦穆斯林與弱勢族群的權益獲得保障,確保他們不會淪為無國籍人士。」
NRC更新 種族問題恐加劇
1971年,孟加拉脫離巴基斯坦獨立,許多人為了逃離戰火而離開家園,湧入阿薩姆邦。1979年開始,阿薩姆邦掀起反非法移民浪潮,為了解決非法移民問題,阿薩姆邦的國家公民註冊名單近70年來首度修改,今年7月30日,印度政府公布最終更新的名單草稿,如果自己的名字未出現在名單上,等於被視為非法移民。 (相關報導: 打擊非法移民?針對穆斯林?印度阿薩姆邦身份普查 400萬人將淪為無國籍人士 | 更多文章 )
阿薩姆邦境內原本就有孟加拉裔,他們與逃離戰亂到當地求生的孟加拉人幾無差異,由於當地的反非法移民風氣,使得印度籍的孟加拉裔同樣遭受歧視,而印度主要2大黨「國大黨」(INC)和人民黨(BJP)都有歧視說孟加拉語的穆斯林的先例,這次阿薩姆邦國家公民註冊名單(NRC)是1951年後首次更新,恐怕會讓原有的歧視問題更加惡化。