空氣污染已經成為國家安全問題,比M503航線更嚴重、更真實、更逼在眼前。
日前有學者呼籲,全台的空污監測資料應該「整合在一張圖上」,目前的情形,包括眾目睽睽的台電和永遠只會指責他人、且只會向中央伸手要錢的地方政府都有空污數據資料,但是卻都只PO在自己的網站上面,充分本位主義。必須整合出一張全台空污圖,才能看出全貌,才能發現還有哪些空污死角,同時避免因本位主義而掩過飾非的可能性。找到空污監測死角之後,接著當然就是補設監測站,才能讓「空污全圖」完整。
很遺憾聽到一位主管級環保官員說,拚命設監測站,並不會讓空氣就變好,最重要的還是要改善根本,而不只是花錢設站。他的話聽之成理,但只對了一半,雖然監測無死角並不能時值改善空污,但卻能真正找出空污禍源,使之無所遁形,才能據以處罰而無怨言。
重點在於,空氣污染跟其他污染不一樣的地方,是它「來無影,去無蹤」,等到人們的眼睛、鼻子、喉嚨有感覺了,其實已經很嚴重了,而等到有人檢舉、抗議,主管機關派人來查,往往又沒了。又如日前「海上珍珠」小琉球也出現「紅害」,屏東縣政府就要求「林園工業區一定要控管」,但事實上高雄市政府只有在特定風向時才管林園工業區,吹向小琉球是不管的,經濟部睜隻眼閉隻眼,環保署擔當所有責難卻只能監控。
簡單說,空污監測和管理都需要中央政府統籌來做,環保署當然要負責監測,在消滅所有監測死角之後,沒有一個單位可以隱瞞數字,大數據科技能夠「抓住」空污的流動路徑,然後經濟部、國防部與地方政府就可以據以管理、處罰、改善。這樣甚至能夠準確分析「哪些空氣污染源來自海峽對岸」,乃可以理直氣壯要求對岸改善,否則訴諸國際環保團體。
這些都需要一個有能力統籌全局的中央政府,如果中央政府各機關仍然抱持本位主義,對地方又老是選票考量,民意代表更只幫自己的金主護航,當地方政府以選票要脅中央時,就只能給錢安撫。沒錢?那誰還聽你的!
周幽王引來犬戎,鎬京陷落,西周亡。周平王東遷後,周王室失去對諸侯的約束力,淪為象徵性的「共主」。
可是,農業發達、人口增加、工商活動頻繁使得跨國問題愈來愈迫切需要解決。春秋時代第一位諸侯盟主齊桓公與諸侯會盟,每次都要簽訂盟約,最常出現的公約條文就是「無障谷」跟「無貯粟」:不得障斷河流,灌溉水是天下人都需要的;不得貯存穀粟,因為當時農業科技還很原始,沒有一個國家能夠保證今年不歉收,因此需要鄰國「輸粟」。有能力維持這種國際秩序的,就能成為諸侯盟主。而諸侯盟主若還肯「尊王」,如齊桓公、晉文公時,周天子就還能受到諸侯尊重,否則像楚莊王那樣,公然到雒邑(洛陽)來「問鼎」,周天子就很難看了。
道理其實一樣:空污問題必須、也只能由中央政府來處理/解決,如果中央不做或做不好,一旦出現地方諸侯串連處理空污問題,而能博得民眾叫好,中央政府將立時成為「周天子」,沒人甩你。又若某個都/縣市長能夠處理/解決空污問題,全台其他地方的民眾都將認同「讓他/她來幹總統好了」,屆時就連「周天子」都當不成了。 (相關報導: 公孫策專欄:突破十面霾伏 | 更多文章 )
*作者為為專欄作家。更多好文請看〈公孫策說不測風雲〉臉書紛絲專頁。