由於台中火力發電廠許可證問題,這次,台灣要面對的是「政治性缺電」的風險了。
台中火力電廠9部機組許可證將於明年2月底到期,台電日前向台中市政府申請展延未通過,市府擺明了要「從嚴審核」,如果中火補件後若無法達到要求,市府還是會「繼續退件」。相較9月時,市府很快就「有條件通過」中火9號機組的許可證,這次的「從嚴審核」明顯是政治因素發酵。
這一個多月來,台中進入選戰前哨戰,藍營有意下任市長者開始鎖定台中空污問題開炮,甚至放話說要看市長林佳龍如何處理中火許可證,是不是如9號機組一樣到期就展延。即使日前中央官員齊聚中火,宣布1500億元的「改善中火空污計劃」,為同為綠營的市長加持解套的意味十足。
中火占全台供電的比重近2成,在供電已緊俏的今日,中火莫說9部機組拿不到許可證而停機,連一部機組拿不到許可、甚至或稍後降載,都要讓全台供電拉警報。
台灣的政客或許對國計民生不是那麼介意,對專業更是欠缺又鄙夷,但對藍綠之分、政治選票得失,卻是一馬當先、算計精確。
馬政府時中南部綠營縣市首長才上任,就風風火火的訂出自治條例、要那些電廠、石化廠都不能再燒生煤、石油焦,藍色中央與綠色地方是直接駁火。待政黨輪替後,即使中火時時滿載發電、台中刻刻都是霧霾蔽天,市府倒還是「溫良恭儉讓」,一切以大局為重。要不是藍營政客抓著中火空污打,這個「從嚴審核」是否會出檯尚有疑義。
因此,我們幾乎可推演出中火導致的「政治性缺電」的風險,雖然已出現,但最後必定可順利化解─市府退回幾次代表「從嚴審核」,台電作出更多承諾,最後為了大局,許可終究是下來。正如台電所說,中火真發電不足,第一個受影響的地區就是台中了─沒有政客會冒此風險。
不過,市府的「必然退讓」實質未解決任何問題,中部的空污與排放問題仍難解,中央解決中火污染的1500億元大禮,全部不是短期可見效,以全台其它電力建設的推動情況看,中火這幾年只能繼續擔負供電重任的「燒好,燒滿」,網路上的辛酸笑話形容,台灣現在經濟是靠新竹、台南人(指科學園區)的肝,及台中人的肺在支撐。
而且,這個問題遠比表面上看的更複雜。中火無疑是中部最大的單一排放與污染來源,但整體來看,其它交通、營建、工廠及境外移入占比更大。境外移入或許難以著力,其它污染排放源則是操之於我的部份。如果市府只盯一個中火,效果有限;如果耗費資源、努力讓其它排放源降低,中火仍繼續「燒好燒滿」,整體效果也難顯著,政府投入1500億元,說到2025年時要讓污染減少3分之1,是否能達標是有疑義。
這種「左右為難」的窘境,也不單是中部,全台各地都在增加火力發電廠,即使能源政策目標說到2025年,天然氣占的比重要到50%,煤電降到30%,但考慮到電力的自然成長,2025年的電力需求至少成長1成以上;二來如果產業多一點如台積電耗電大的高端技術投資,建設多一點「前瞻」(各種用電多的軌道計劃)、電動車與機車都增加,則用電需求又增加更多。
再者,天然氣發電排放污染還是不低─只是低於煤而已,整個電力結構是火電占8成,全台的排放空污要降低,是「辛苦了」;萬一綠電建設慢(目前情況就是如此)、接收站延誤,煤電比重恐怕難降低,全台污染會更嚴重。
小英總統曾說,不要讓台灣只能在「缺電」與「核電」中二選一;蔡政府仍堅定全面廢核,但卻讓台灣變成在「缺電」與「健康」中二選一,顯然也沒多高明吧。某個觀點而言,台灣現在面臨的缺電風險,不得不拉高燃煤發電、增加火電機組,就是一個不折不扣的「政治性缺電」了。 (相關報導: 觀點投書:中火降載救不了空汙,別打錯選戰議題 | 更多文章 )
能源結構走過了就難回頭,民眾健康更是無法回頭,蔡政府該檢討修正能源政策了吧!