兩岸文化前瞻論壇將於6月登場,文化部長龍應台已先行在立院打預防針,強調論壇不涉公部門協商。但據兩岸事務決策官員透露,龍應台對兩岸簽署文化協議十分積極,文化部更已擬妥草案送給陸委會與經濟部;唯中國方面對文化協議的定位,除了文創產業外更涉及意識型態的文化統合,對龍應台只著眼產業,而忽略文化協議的政治敏感性,陸委會只能頻踩剎車。
在國安會參與的跨部會初步討論中,決策部門官員曾提醒龍應台,對岸對文化協議設定的目標是「文化統合」,意即藉由「中華文化」的認同與融合,產生兩岸一家的心理效應,背後的政治衝擊力極大,必須謹慎評估。
據透露,龍應台聽到相關官員搬出「政治敏感性」等語,不以為然地反駁「為什麼要搞得這麼複雜」,堅持文化協議可以協助台灣影視及文創產品擴大中國市場,且保障文化工作者的知識產權及商業權利,「並不是政治議題」。
相關官員分析,大陸文化部提出「聯手創造具有中華民族文化底蘊的影視、動漫、數字產品」,表面上看似符合產業需求,但在國際行銷上勢必造成兩岸同源的印象;加上出版等敏感產業是否列入、列入範圍多少,兩岸看法分歧,「龍部長連協議要寫什麼都不知道,就堅持要談」,顯然低估對岸的政治企圖。
陸委會與文化部的歧見,也造成協商部門的困擾。在中國力促之下,文化協議談不談迫在眉睫;儘管龍應台公開表示,希望文化協議交由兩岸兩會領導人第十次會談討論,但據海基會透露,相關內容至今未送至海基會,連事前籌劃都談不上,「不知屆時要談什麼」。
過去幾年一直掛在「兩岸經貿文化論壇」下進行的文化論壇,今年將由兩岸文化部直接對口主辦,於六月正式登場。由於北京方面一再呼籲兩岸洽簽文化協議,「文化前瞻論壇」是否為協商做準備,格外引發關注。
雖然龍應台在立法院保證,六月的論壇為「純交流」,不涉及公部門協商,但據兩岸事務決策官員透露,龍應台自接掌文建會以來,對兩岸文化協議就有高度興趣,升格文化部長之後,更主動要求部內研擬兩岸文化協議草案,交給陸委會及經濟部參考。
據知情官員透露,龍應台版的文化協議其實是「文化創意產業協議」,內容主要集中在影視、演出等商業權益的市場規範,以及文創產業的行銷及市場開放等,強調的是產業面的經濟利益。
文化部認為,雖然ECFA已將部分影視產品納入,但產權保障、商演契約等規範仍待具體化。官員表示,部分影視工作者與中國地方政府的合約權益常不受保障,像製作人王鈞就曾因此賠掉一億多,文化協議的目的就在彌補這些缺失。
兩岸事務官員表示,在各部門大力為兩岸交流拚業績的氣氛下,可以理解文化部積極推動兩岸文化協議的想法;但面對影視、文創之外,還有新聞、出版等敏感產業也躍躍欲試,文化部若不審慎評估利弊,勢必面臨極大的政治後座力。