中油為了興建第三天然氣接收站,日前宣布將併購東鼎液化天然瓦斯興業,東鼎這家李登輝時代和愛克森美孚等國際大廠競逐台電大潭電廠供氣標的特許事業,扁政府上台後就成了「黑金」的指標,天然氣發電政策擺盪20年,東鼎大股東東帝士也因此出售股權。中華經濟研究院研究員王京明認為,不管是中油或是東鼎,都是台灣天然氣市場管制下的既得利益者,中油並非國內天然氣主要使用者,卻獨佔天然氣進口事業,這些都是能源政策長期以來不思改進的結果。
東帝士集團1996年成立東鼎,著手觀塘工業區開發工作,再循工業區內附設「觀塘工業港」等途徑,建造進口天然氣接收站,目的在取得長達25年的台電大潭電廠天然氣供氣合約。由於台電大潭電廠核定前,經濟部即核准觀塘工業區暨工業港開發權,讓外界批評陳由豪一路享有「特權」。
然而東鼎黑金的形象,在扁政府上台之後卻吃足了苦頭,為了避免讓東鼎佔到便宜,中油硬是從台中興建天然氣管線,供應桃園大潭電廠,讓東帝士與中華開發投資血本無歸,如今,民進黨政府重新執政,中油為了配合政府提高大潭電廠天然氣發電機組供氣政策,回頭購買東鼎股權,讓過去20年的投資紛擾,更顯得荒謬。
中研院研究員王京明批評,不管是中油或是東鼎,都是國內能源市場自由化的既得利益者,台灣今天的能源自由化,在前總統李登輝拍板之後,國內能源市場迄今都在他所訂下的遊戲規則下運作,不管是扁政府或是馬政府,在能源政策上都不思改進。
王京明表示,歐美國家的能源市場自由化,在油品與天然氣的供應上,都盡量做到打破壟斷、管網獨立,中油在天然氣進口事業上,已經有永安與台中2個接收站,已經是全國的壟斷,在天然氣管線又是獨佔事業,中油並非天然氣最大使用者,從開放競爭角度,天然氣接收站可以由中油以外事業(例如台電)投資。然而,台灣過去幾個能源特許事業開放,評審們早已心有所屬。 (相關報導: 能源政策擺盪20年 第三天然氣接收站建設回原點 | 更多文章 )
王表示,若比照歐美國家燃氣事業自由化,凡是管線瓦斯等壟斷事業開放,都應該送公平會審查,然而,中油在天然氣進口與管線事業,長年獨佔經營,又獨占經營在市場上原屬相互競爭之液化石油氣,下游的全台25家天然氣配銷業者,也採取分區獨佔模式,和上游的中油形成共生關係。