在中國東北的糧食產區,農民們正從政府那裡獲得一筆意外之財:更多的大豆種植補貼。這是中國力求擺脫對美國的經濟依賴、估算耗資達1兆美元的國家戰略的一部分。
而在7,500多英里之外的美國密爾瓦基,工業零部件製造商Husco正竭力減少工廠對中國製造零部件的使用,時值川普(Trump)政府揮舞關稅大棒以減少進口,並試圖重振美國製造業。
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Husco執行長奧斯汀・拉米雷斯(Austin Ramirez)表示,有一些客戶要求對華風險敞口為零。
推動這兩種趨勢的深層力量,來自於中美雙方都已接受的一個現實。兩國正開始處理在最敏感貿易問題上的一場混亂「離婚」。雙方均已將彼此的經濟競爭視為國家安全問題。
中國領導人已認定,切斷中美兩國之間的經濟聯繫——通常被稱為「脫鉤」(decoupling)或「去風險」(derisking)——已不可避免。這一轉變實現了中國長期以來的抱負:不再做西方的次要(junior)夥伴。這標誌著中國數十年來的正統信條決裂,即中國的經濟成功依賴於向美國消費者銷售低成本商品,並利用美國的資金和技術建立其科技實力。
雙方都不想完全終止兩國間的貿易往來,但與美國的激烈對抗現在已是中國經濟戰略的主要驅動力,習近平決心在競爭中佔據上風。
「過去一年,中國已開始將美國視為平起平坐的對手,」資深美國外交官、現為Macro Advisory Partners合夥人的薩拉・貝蘭(Sarah Beran)說。「中國已經接受脫鉤,現在正側重於控制脫鉤的速度。」
據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)對中國公開記錄的分析顯示,自2024年初以來,中國政府已劃撥近1兆美元,用於在農業、能源和為AI發展提供動力的半導體領域建立自給自足的能力。這一策略已助力中國發展成為綠色能源和電動車等領域的強國。
即使是一些看似持續經濟融合的跡象,比如美國總統川普批准向中國出售輝達(Nvidia)的H200晶片,在北京方面看來也是在加速助力其最終擺脫對美國技術的依賴。川普曾表示,這一決定讓美國能夠將其技術領先優勢轉化為經濟利益,同時仍可限制輝達最先進產品的流出。
川普政府在去年12月發布的指導性政策文件《2025年國家安全戰略》(2025 National Security Strategy)中稱,將「恢復美國的經濟獨立」,與中國的貿易「應保持平衡,並側重於非敏感因素」。
白宮的目標是打破美國對中國生產的戰略性大宗商品的依賴,例如電子產品和軍事裝備所需的稀土礦物。由於中國政府限制此類材料的出口,美方的這項努力正變得日益緊迫。 (相關報導: 華爾街日報》用89美分買到1美元黃金!貴金屬市場出現「異常折價」,投資人該衝嗎? | 更多文章 )
川普政府2月4日表示,已同意與日本、墨西哥和歐盟合作開發這些礦物,包括在盟國之間設立「優惠貿易區」,以抗衡中國的主導地位。
作為全球最大的消費國,美國始終對來自中國這個全球主要生產國的商品有巨大需求。但即使美國從中國購買的商品數量略有減少,也可能對兩國經濟產生重大影響。川普的關稅已開始推高一些零售商品的價格,儘管整體通膨率保持相對穩定。
根據高盛(Goldman Sachs)的數據,到2025年底,中國在美國進口商品中所佔份額降至約7.5%,抹去了中國2001年加入世界貿易組織後二十多年的增長幅度。
為了彌補這一損失,中國向世界其他地區大量傾銷低價商品。中國還通過其他國家轉運零部件,在當地組裝成產品後再運往美國,以此規避關稅。去年,中國的年度貿易順差增至創紀錄的1.2兆美元。
穆迪分析(Moody’s Analytics)首席經濟學家馬克・扎迪(Mark Zandi)表示,總體而言,美中之間的貿易額已驟降至2010年的水平,雙向投資和旅遊也大幅下降。扎迪說,這兩個超級大國現在正「儘可能地相互疏遠」。
生產回流
這種脫鉤的影響才剛剛開始顯現。
一些企業已將生產線從中國遷至美國以規避關稅,但回流規模依然有限。相較之下,墨西哥和東南亞國家是更常見的遷出目的地。
近期一項調查顯示,約9%的俄亥俄州製造商表示已在2025年將部分生產遷回美國,這一比例高於2021年的4%。據開展該調查的非營利組織製造業倡導與增長網路(Manufacturing Advocacy and Growth Network)稱,2025年回流的產能中約有60%是從中國遷出的。
Husco執行長拉米雷斯說,該公司在回遷一種塑包銅線電線圈的生產方面已取得一定進展。他說,公司在密西根州找到了一家工廠,培訓工人掌握了該部件的生產技術。
Husco為卡特彼勒(Caterpillar)、約翰迪爾(John Deere)和大型汽車製造商供貨,拉米雷斯說,對於美國工廠所需的其他零部件,公司只能無奈承擔關稅成本,因為將這些零部件的生產遷回美國並不現實。金屬鑄件就是其中一個例子,其生產過程要求在悶熱多塵的惡劣環境下投入大量勞力。
資金和地緣政治因素迫使他不斷嘗試。
拉米雷斯表示:「為避免未來關稅政策的不確定性,企業面臨儘可能在美國採購的經濟壓力。」他還說,Husco在中國設有一家大型工廠,主要供應中國市場及部分非美國市場。
俄亥俄州帕克曼Montville Plastics & Rubber的執行長特蕾西・羅伯茨(Tracie Roberts)說,自動化與AI技術正助力她的企業提升競爭力,以應對中國低勞動力成本帶來的挑戰。羅伯茨說,針對中國進口商品加徵的關稅為Montville帶來了額外優勢,使其成功爭取到新的客戶訂單,這些客戶委託Montville生產最終投放於大賣場的塑膠製品。她透露,自關稅政策實施以來,公司來自此類客戶的業務量增長了約20%。 (相關報導: 華爾街日報》用89美分買到1美元黃金!貴金屬市場出現「異常折價」,投資人該衝嗎? | 更多文章 )
羅伯茨說,在美國,實現塑膠製品的本土化競爭性生產基本不成問題。但涉及電子產品或結構複雜部件的商品,回流生產則困難得多。她補充道,許多美國製造商在承擔機器人及其他自動化設備的投入成本方面,仍需要政策或資金支持。
「深層依賴」
中國已找到規避美國關稅的方法。「許多以往從中國直接進口的商品,現轉為出口零部件至東南亞進行最終組裝,」對外關係委員會(Council on Foreign Relations)高級研究員布拉德・塞策(Brad Setser)說。「但其背後的依賴關係並沒有改變。」
為阻止此類轉運,美國政府已與越南、泰國等國達成協議:如果這些國家降低其組裝產品中的中國成分比例,美國將免除對這些商品徵收的高額懲罰性關稅。
然而,美國追求經濟獨立的嘗試也存在局限性。
2025年初,川普政府將對華關稅提高至極高水平,但在中方迅速採取強硬反制後,雙方只得談判達成戰術性休戰。川普當下正為4月至關重要的訪華之行做準備,他著力維持這一貿易休戰狀態。
川普政府官員表示,除關稅外,美國正籌備國內反制措施,通過放鬆監管以及政府在半導體、關鍵礦物等領域入股,推動重要行業逐步擺脫對中國的依賴。
前任和現任美國外交官指出,中國當前的立場相比川普首個任期已發生重大轉變,當時北京方面仍排斥將其視為戰略經濟競爭對手的說法。
前外交官貝倫說:「中方相信,相比上屆川普政府時期,如今自身地位更有利,足以作為近乎平等的對手參與競爭,並實現自主發展。」
習近平的「經濟沙皇」、中國國務院副總理何立峰在去年11月的一篇文章中明確闡述了這一轉變。他表示,未來五年,發展新質生產力是推動中國高質量發展、贏得大國博弈戰略主動的內在要求。
中國政府當前呼籲未來五年在半導體、軟體、高端儀器、醫療設備、先進材料和生物製造等六大重點領域取得決定性突破。
這項耗資兆美元的自給自足計畫已表明,中國實際上正試圖在投資規模上勝過西方,以彌補自身短板。
中國在半導體領域的支出激增,2024年籌集了475億美元,主要通過被稱為「大基金」的國家集成電路產業投資基金(China Integrated Circuit Industry Investment Fund)進行輸送。
「大基金」的早期階段專注於建設晶片廠,如今則開始轉向為那些仍被外國「卡脖子」的專用設備提供資金。2024年底,該基金向瀋陽工具製造商拓荊科技(Piotech)的子公司拓荊鍵科(Piotech Jianke)投入了約6,300萬美元。
拓荊正在試驗一種變通方法,以解決中國在晶片製造方面的一項弱點。由於美國阻止中國獲得橫向縮小晶片所需的最先進光刻機,中國政府正押注於拓荊的「垂直堆疊」技術,該技術允許將不同類型的晶片(如存儲器和處理器)層疊在一起,從而在不需要尺寸最小、受限最嚴的晶體管的情況下提高性能和效率。
拓荊和負責處理「大基金」相關問詢的中國國家發改委沒有回應置評請求。
據追蹤能源和氣候問題的英國組織Carbon Brief稱,中國在乾淨能源上的支出超過任何其他國家,2024年總投資額估計達到9,400億美元。 (相關報導: 華爾街日報》用89美分買到1美元黃金!貴金屬市場出現「異常折價」,投資人該衝嗎? | 更多文章 )
為了減少對從美國和其他國家進口能源的依賴,中國正計畫在沿海地區建造數十座核反應堆。內陸地區的大型水電和太陽能計畫也在進行中。美國今年1月抓捕了委內瑞拉領導人馬杜洛(Nicolás Maduro),並威脅要對任何與伊朗有業務往來的國家加徵25%的關稅。這兩大衝擊可能危及中國每日超過180萬桶的石油進口,這使得減少能源依賴的緊迫性進一步加劇。
高額農業補貼
在現代貿易中,大豆或許是最終的地緣政治籌碼。儘管中國在水稻、小麥等主要糧食作物上能夠自給自足,但其龐大的生豬產業超過80%的飼料仍依賴進口大豆。如果貿易路線受阻,作為14億人主要蛋白質來源的豬肉價格將飆升,可能引發國內不穩定。
近年來,中國已將部分大豆採購從美國轉向巴西和阿根廷。現在,中國政府正日益鼓勵大豆國產化,同時仍維持每年採購2,500萬噸美國大豆的承諾,以此作為當前貿易休戰的「戰術錨點」。
在歷來以玉米為最常見作物的黑龍江,政府向大豆種植戶提供了每公頃約739美元的補貼,這幾乎是玉米補貼的17倍。對當地種植者來說,這項高額補貼打破了本應青睞從美國或巴西進口更廉價大豆的市場邏輯。
中國科學院的研究人員也正致力於加速高產大豆品系的選育。他們的目標是通過開發能最大限度提高含油量並抗病蟲害的種子,來縮小與美國農場歷史上保持的效率領先優勢——即「產量差距」。
在各個行業,中國都在鼓勵本土公司到海外投資,特別是非洲和東南亞,以實現供應鏈多元化並規避美國關稅。 (相關報導: 華爾街日報》用89美分買到1美元黃金!貴金屬市場出現「異常折價」,投資人該衝嗎? | 更多文章 )
據接近中國政府的人士稱,中方的想法是,只要與世界其他地區保持緊密聯繫,與美國脫鉤就是可以接受的。