独立安全文化评定(ISCA)

对1986年乔诺贝利核电站事故和2011年福岛第一核电站事故的调查得出的结论认为,缺乏强有力的核安全文化是造成这两起事故的重要因素。

原子能机构制定独立安全文化评定同行评审计划的目的是要让提出评定请求的组织有机会了解其安全文化特征、共同价值观和基本假设。经过独立安全文化评定之后,组织就能够发展和加强其安全文化,以便其所有成员都将安全放在适当优先的位置。

独立安全文化评定可以有助于确定人、人们使用的技术及其组织之间相互作用的优缺点,从而加强工作场所的安全,还有助于深入了解人们在组织内的行为方式和原因及其对组织安全文化产生的积极和消极影响。

独立安全文化评定小组利用多种方法(访谈、调查表、焦点小组、文件审查和观察)系统性地收集各种各样的组织数据。然后,对收集到的这些多维数据进行分析和汇总,形成组织文化的"形象",再与原子能机构的安全文化特征以及原子能机构的安全标准进行比较。

独立安全文化评定小组将在整个评审期间与高级管理层举行会谈,就评审结果、见解和建议展开讨论,并在评定结束后很快提出详细的评定报告。原子能机构随后安排对高级管理层进行一次后续工作组访问,以评审在落实独立安全文化评定建议和意见方面的进展情况。后续工作组访问通常在首次独立安全文化评定工作组访问后18至24个月内进行。

独立安全文化评定工作组访问平均持续两到三周,根据组织规模的不同,通常由至少两名安全文化专家组成的评审组进行。

独立安全文化评定请求可由处于任何发展阶段的核设施和活动(如设计、建造、调试、运行和退役)的许可证持有者提出。

希望接受独立安全文化评定工作组访问的成员国应通过电子邮件向原子能机构核装置安全处发出请求。

目前,原子能机构正在编写新版安全文化框架,以便使原子能机构现有框架与核电营运者联合会和其他机构的框架保持一致。为了制定可以适用于核电行业以外的导则,若干成员国和多个行业的代表提出了一些意见和建议。此外,还对语言是否适合译成英文以外的其他语文进行了审查。其他信息可见题为"统一安全文化范本"的原子能机构工作文件。统一的安全文化框架将在下一次修订《设施和活动管理系统的适用》(原子能机构《安全标准丛书》第GS-G-3.1号)时正式通过。