歐洲,是世界文化起源之處,更是率先工業革命帶領世界走向另一現代化與科技化的新文明時代。過去的西方文化在舊世紀時代,向世界其他地方,如亞洲、美洲、非洲等新大陸發展,創造了西方文明的傳播與傳承,在亞洲有日本的全面西化,非洲有著許多的法屬小島,美洲則歐陸的新移民與西方文明等。
而台灣,因地理位置的優越,遂成為列強佔領的地方,從早期的荷蘭、明鄭時期到清朝、日本佔領統治、再到國民政府治理時代,多種族統治之下的台灣,讓原住民與新移民融合,所養成的特殊民族性格,在世界上更曾創下舉世注目的台灣經濟奇蹟,這樣的經濟奇蹟,不僅可說是西方文明的導入與日本文化的教導和華人特色的傳承等多方結合之下所形塑成而的新台灣社會。
台灣特色的傳統市場
個人過去與一直重視著市場交易現代化與秩序化的改進,其中更多次深入探討以農產品批發市場為主的進化模式,特別向歐洲的法國學習。看到台灣各地的農產品批發市場,還是存在著舊思維,向政府有關部門要經費改善硬體,但未見軟體與管控的改善與進化,所以先前曾有人說台灣的批發市場還是在舊時代的大清時代,雖交易區域都已是水泥或鐵皮建築,只不過是沒有綁辮子、著清裝,而其交易模式還是維持在現金買賣與賒欠;這是進步的台灣所擁有的些許哀愁。
在批發市場的發展過程中,台灣過度於專類市場,如水果市場、蔬菜市場、魚市場、肉品市場等及對應的政府單位,因各自為政之下未能整合,所以各處均能見到單一市場交易繁榮所帶來的人潮與車潮的因應經濟,但也是發展的明天過後常有的蚊子館區域,甚或是只有建築而沒有市場的市場,更有是新市場但仍為傳統交易模式,這是台灣自由過度發展之下必需要省思的。
法國現代的大型市場
巴黎是法國的政經中心,更也是人口集中之處,為了供應如此多人的需求,法國政府特在巴黎附近於1969年成立Rungis Market(蘭吉市場),佔地約有235公頃,由政府無償撥用土地用於籌建Rungis 交易市場,土地撥用之後,讓Rungis市場無償使用至今,但土地所有權仍然屬於國家。
另外,政府再投入部份資金擁有Rungis 72%的股份,直至2008年1月,政府才將部分股份首次轉讓給了私人企業,國家股權下降到了33.4%,其他最大的兩家私人股東合計佔有40%的股權。按照法國公司法規定,擁有33.4%的股東可以行使小股東否決權,否決股東大會的決議案。政府從無償發用土地到創建時期的絕對控股,再發展到只保留33.4%股權而仍然可以行使否決權,這一切都體現了農產品批發市場的特點之公益性。更也反映政府協助創辦批發市場的主導思想之政府投資和市場規範。在這之間也更明確了政府在市場中所扮演的角色之「投資人與監管人」。Rungis市場之所以能成為世界著名的國際綜合性農產品批發市場,是有其成功的特點,經總歸納其原因,有如下述之特性。
A、地理位置的獨特性: (相關報導: 成千上萬蝗蟲襲擊俄羅斯 農業部宣布進入緊急狀態 | 更多文章 )
市場距巴黎僅6公里,連接主要高速公路,周邊大交通配套,大大推動了國際貿易發展,形成了巨大的貿易流。 到達市場的農產品大部份依靠公路,部份則通過火車和空運。此外,獨特的區位和地理的優勢,又促使市場以外的業者能就近便利的展開,如批發零售商、飯店和餐館、食品和商店、專業買家、仲介商、超市與賣場等角色都能在大型批發市場中找到自己的需要,而使Rungis市場成為新鮮農產品大宗批發和銷售的匯集地點,更也因優越的地理位置,打下良好發展的成功基礎。
B、創新經營的先進性
Rungis市場集中六大類農產品交易,形成了一個國際綜合性的大型批發市場,也進一步保障了市場的成功發展,共有蔬果、肉類、水產、日用、花卉和盆栽、活動與行銷,各大類交易區域鮮明有序。 買賣雙方交易準則以訂單為主,並以客戶為優先的經營理念。通常批發商家除了來自法國本土,還有來自世界各地。因貿易總量的龐大,市場每天自然會產生許多垃圾,但是每個交易區域都具備了一個特殊垃圾處理設備,將垃圾轉化變為可利用性的資源,再經過特殊處理,尤其是塑膠薄膜壓縮後,可以出口至中國大陸和德國,不僅維持了交易場地的整濟與清潔,又能創造為數可觀的交易外收入,如此不僅可以匯集各類需求者,也可以確保市場運營的成功。
C、配套服務的完善性
Rungis市場擁有世界上最龐大新鮮農產品的冷藏系統和物流配送。市場中的設施和倉庫管理者都要簽訂正式的衛生安全協議,共同遵守維持食品營養安全所必須的各項要求。尤其是水產、屠宰畜禽肉品等對衛生要求較高的產品。此外,市場中所有從事動物食品經營的公司都有法國獸醫服務機構頒發的許可證。法國政府在市場中則提供有關食品安全控制的服務(如:獸醫、反假冒偽劣、植物保護等),讓Rungis市場能全天候保持對所經營的食品質量和保存情況的監控,進而讓消費者滿意放心,顧客自然絡繹不絕;而這就是Rungis市場成功的主要關鍵。
台灣應成立國家農產品交易整合平台中心
與時俱進的法國現代綜合型市場集合了人流、物流、金流、車流、商流等的功能,而且創造舉世著名的典範案例,廣為各國所學習與仿效。反觀台灣的市場,不但是小且過多和分散;過去,個人在2010和2011年亦曾對農委會、經建會和行政院提出建議整合部會資源,在台灣南來北往的中心點和最大農業生產中心的雲林縣,興建「國家農產品交易整合平台中心」,不僅是要把現在的市場功能整合,也更要升級與強化,最終就是建立一個綜合型的大型、且具低溫冷鏈銷售,和物流、配送、電商等的國家型綜合市場,既是平台亦是展示中心,進一步也把網路和電商導入結合在此交易市場的平台中,讓這樣的「國家農產品交易整合平台市場」分別擁有實際交易與虛擬市場的功能。如此,終能造福一級的生產農民、有利二級的批發商戶,和確保三級消費大眾的安全。
或許,當我們還在進行這樣的建議之時,大陸上海已在同時啟動仿效法國,現也已建成西郊國際批發市場;在台灣,確實就需要這樣的大型政府投資,進而整合與監管生產安全、交易安全和食品安全。相信未來的新政府,絕對可以從法國成功的案例來看台灣,更為台灣的發展,找到新的方向和動力。 (相關報導: 成千上萬蝗蟲襲擊俄羅斯 農業部宣布進入緊急狀態 | 更多文章 )
*作者為企管博士