2024年總統大選日即將到來,在野陣營還在為所謂的「藍白合」爭執不休,令希望政黨輪替者憂心不已。依照現行的選舉制度,如果藍白各自參選,賴清德必勝無疑。其實,只要修改現行選舉制度,將總統大選改為兩輪選舉制,藍白必然會合成一體。
民主政治的真諦,是執政者要順應大多數的民意施政。如果執政者沒有獲得過半數民意的支持,就失去執政與施政的正當性。如果總統當選人得票率超過50%,顯示總統能夠代表大多數民意,如此施政即具有正當性,也符合民主政治的精神。但若總統當選人未能獲得半數以上選民票,等於不支持者的人數大於支持者。在邏輯上,其代表性明顯不足。
然而我國現行總統選舉辦法,是「全民直選,一輪投票,相對多數決」。非常可能選出不能代表大多數民意的總統。
以2000年選舉為例,候選人有:宋楚瑜、連戰、李敖、許信良、陳水扁。結果宋楚瑜得票率36.84%,連戰23.1%, 李敖0.13%, 許信良0.63%,陳水扁 39.3%。陳水扁因此當選。但是他的得票率僅有39.3%。換句話說,在那次投票時,有60.7%的人並沒有選他出任總統,結果他卻獲得治理國家的權力。明顯有違民主制度的本意。
法國總統選舉制度是「多人競爭,兩輪勝出」。如果第一輪投票,有候選人已經獲得過半數選民票,證明其代表性與正當性已經達標,因此即告當選。否則將取得票數較高的前兩位候選人,進行第二輪投票。最後獲勝的一方,必然是「全體選民過半數的支持者」,完全符合民主原則。
以目前賴清德、柯文哲、侯友宜及郭台銘同時參選的情下,投票結果必然無人能夠得票超過50%。如果採行兩輪投票制,由得票數較高的前兩位候選人,進行第二輪投票,結果必然是賴清德與柯文哲或者侯友宜進入第二輪。在此情形下,柯文哲的支持者,或者侯友宜的支持者,必然會將選票集中投給其中一位,自然而然形成藍白合。
筆者若干年前曾在媒體撰文建議修改總統選舉制度(註:該文收錄於筆者新書「外交生涯見聞錄」第173頁),然而人微言輕,沒有獲得回響。日前柯文哲提議以民調決定何人退選。在現行選舉制度尚未修改的情形下,未嘗不是促成藍白合,而且代表大多數民意的最佳辦法。 (相關報導: 藍白合最新進展!金溥聰、黃珊珊14日雙幕僚會定案 柯營重申3大底線 | 更多文章 )
*作者為退休大使