當中國政府給農村居民、港澳台民眾居住證,代表他們自信愈來愈強,不怕這些人引發城市動盪,有自信這些人是可管可控,可以融合。台灣政府要如何因應中國這種單方面的融合政策?
九月一日開始,住在中國大陸的台灣人與港澳民眾可以申請十八碼的「居住證」,這個證件就如同中國國民的身分證。它代表你具有中國國籍,也代表你更進一步享有中國給的「準國民待遇」,享受許多便利。最小的便利包括:過去台灣民眾上網買車票還要領取實體票,如今有了居住證,可以像中國民眾一樣用身分證驗證上車。此外,買機票、住宿旅館、申領駕照等手續,也可以藉這張卡上網搞定。
這種準國民待遇未來還可能包括參加當地的社會保險,接受當地政府提供給他們國人的基本公共服務,如教育、公衛等。
中國推行「居住證」,最先是要消除城市對農村移民的歧視,讓這些移民在城市落戶,享有與城市居民同等的教育、公衛、住房等待遇。接著對港澳台民眾也採取一體化政策,從生活起居開始,讓你覺得與中國大陸民眾無差異。
面對量體巨大的農村居民,為了避免對城市政經社會造成衝擊,中國政府第一考量當然是要可管可控。所以從外來人口過去的「暫住證」,到現在無歧視性的「居住證」,一個重要原則就是可以藉此維繫社會治安穩定。申請了居住證也代表你的個資、商務活動紀錄、行蹤資料都同時給了老大哥。
但不可否認,當中國政府逐漸給農村居民、港澳台民眾居住證,代表他們自信愈來愈強,不怕這些人引發城市動盪,他們有自信這些人是可管可控,可以融合的。
台灣政府對中國這種單方面的融合政策無計可施,因為它沒有違反《兩岸人民關係條例》中的國籍規定,而陸委會目前只能修改規則,要求領有中國居住證的民眾申報。至於總統蔡英文也只能說:「居住證是生活便利性的東西,跟認同是兩回事。」
大家都知道這是種統戰,但統戰要有效就是要讓被統戰者獲利。如果居住在中國大陸的台灣人覺得居住證帶來便利,而且不在乎個資被老大哥掌握,台灣政府實在無力、也沒有理由阻止。
根本問題還是:有多少人想去中國大陸長居?如果那個社會不能提供比台灣更多有形、無形的利益與優點,民眾就不會選擇對岸,也不會有領不領居住證的問題。
一句老話:「兩岸是制度競爭。」台灣在這場競爭中的處境愈見險惡,但也只有讓制度更好,才更能留住民心,不讓他們用腳投票。 (相關報導: 劉性仁觀點:台灣應客觀看待大陸給予台胞居住證 | 更多文章 )
*作者為新新聞總編輯。本文原刊新新聞第1644期。授權轉載。