近年經濟環境不佳,許多勞動階級、經濟弱勢的消費者轉向購買低價菸品,一旦政府再調高菸品稅捐25元,恐將讓目前已流竄全台的非法白牌菸和走私菸,更形氾濫,品質未受管制、監控的白牌菸、走私菸,不僅影響國人健康,更會造成國內政府稅收大失血。根據財政部國庫署統計2013年香菸總量為19.7億包,同時依據衛生福利部國民健康署2013年統計,有6.4%的民眾吸「走私菸」,累計走私菸品的消費量為1.26億包,以一包非法菸品平均價格50元計算,則已有市價高達63億元的非法菸流入市面,估計損失稅收達46億元,相當驚人。
依據牛津經濟研究院(Oxford Economics)2013年之調查,2012及2013年台灣私菸消費量位居亞洲14國(Asia-14)的第五名,兩年總計消費65億支私菸(約3.3億包)。走私菸品在亞洲其他國家亦屢見不鮮,足見菸品稅捐與私菸問題的緊密關連,而白牌菸大舉侵台也確實對合法菸品的販售造成衝擊。
儘管走訪從北到南販售白牌菸的店家,均強調出售的白牌菸是合法完稅進口,但以目前國內菸品稅捐金額總數為20元菸捐+11.8元菸稅+關稅2.7+營業稅2.2元,總計約36.7元,目前在市面上大部份每包零售35到40元價格的白牌菸,甚至每條10包價格僅250元到300元,則店家們販售這些白牌菸,無疑是賠本生意,根本不合常情。因此白牌菸的售價已現端倪,顯然這些白牌菸應該是「未稅」商品,遑論合法進口。
又依據財政部統計,包括地方政府、關務署和會同相關單位歷年查獲違法菸品的數量,2011年有1108.65萬包,2012年有1343.69萬包,2013年查獲量大幅成長為2129.53萬包,2014年降為1690.35萬包,相較於流入市面的走私、非法菸品數量,估計已損失高達46億元的稅收。
亦且,這些充斥市面上花花綠綠的「白牌菸」,因價格比品牌菸便宜,吸菸族趨之若鶩,但這些白牌菸因多非合法進口,來路不明,多數未註明產地及來源,僅標示掛牌的進口商、製造商,菸草品質和菸品生產方式並無保障,在品質和製程未嚴格控管下,其中不乏菸草中含有蟲卵、毛髮、排泄物與有毒重金屬等危害人體的成分,因此民眾抽用白牌菸必須冒著極大的風險,對健康的危害更高,同時政府在制定菸品控管政策時,除了管理合法菸品外,政府卻實有必要嚴正面對非法白牌菸氾濫的情形。
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