這個聖誕節周末新聞很不平靜,博客來公司清潔阿姨假承攬真僱傭的公關危機事件,在一片都是充斥紅花綠葉聖誕樹、豐盛美食圖文的網路空間上,格外引起注目,為這個聖誕節蒙上一層厚厚的灰,身為一位資深博客來消費顧客,其實不太會跟風去拒買該公司或母公司統一集團的商品,因為物流加滿額免運真的是太方便了,為我這個主婦省去許多時間;從根本而言,抵制拒買對於這種假承攬真僱傭的現象,毫無解決問題的力道,真正的解方要從政府立法政策點下手,政府長期被動漠視,造就此畸形現象。
資方老闆們為了節省人力成本開銷,及勞工退休金或資遣費用,往往使用「假承攬、真僱傭」的套招,並且利用勞資雙方資訊不對之優勢,與勞工簽署所謂的「承攬契約」,外包災難就此開始蔓延。
大多數人會以為這樣省人力成本的情況,往往發生在資本額不高的中小企業;但,事實並非如此!試問博客來網路書店是中小企業嗎?它的母公司可是鼎鼎有名的統一集團!
「假承攬、真僱傭」在國內資方們儼然已成為可以做、不能說的省成本密招,政府的不作為,「假承攬、真僱傭」亦成為資方招聘員工的起手式,甚至有些創業論壇、書籍、社團及商會協會,資方們還會吃好道相報,告訴資方會員朋友:「用承攬方式來取代僱傭制度,轉移風險與人力成本,得以避開勞基法的僱主責任」。
勞工在不知情的狀況下,為了養家活口掙口飯吃,往往沒有想太多合約內容是否具合理正當性,甚至連自己簽署的是「勞動契約」或是「承攬契約」都搞不清楚,犧牲了自己在勞健保、就業保險、職災保險、與勞工退休金...相關權益,這種狀況於國內產業屢見不鮮,博客來清潔婦的case只是九牛一毛,其他常見的外送員、養生館的按摩師傅,其實都是這種「假承攬、真僱傭」模式作業,他們並非職業安全衛生法施行細則所稱「自營作業者」,未聞主管機關勞動部有大刀闊斧杜絕此狀況的政策或手段,小老百姓勞工們只能好自為之。
要杜絕「假承攬、真僱傭」扭曲變態現象,讓勞資立場處於平衡圓融之點,要看政府是否具決心改善。在此提供能取得甜蜜點之解藥三方:
勞工主管機關必須跨部會合作,檢視「假承攬、真僱傭」之情事
勞工未於以事業單位之投保單位名義投保勞保、健保,且亦未在職業工會投保勞健保,但財政部有勞工所得資料之事實,雙部會進行勞工資料勾稽後,最後檢視其勞工是否於經濟部商業行號登記,若勞工未有投保勞健保事實、且無登記為公司商業負責人,其勞工亦有所得收入,其為「假承攬、真僱傭」。
端從勞工主管機關處理博客來公關事件來看,勞動部表示將請台北市政府勞動局依法查處,如有違反相關勞動法令事實,將依法處罰,勞工主管機關之被動處理態度,直令人搖頭!說穿了,勞動部只是四兩撥千斤將責任「推」給台北市勞動局。只從博客來清潔婦個案處理,而非從整體制度下手革除。 (相關報導: 博客來與清潔阿姨和解!陳又新「事了拂衣去」 律師同業卻抱不平 | 更多文章 )
新聞媒體報導了,勞動部才處理,媒體鞭一下,牛步政府不情願地動一下,博客來案只是「假承攬、真僱傭」冰山一角,勞動部要不要從根處理?否則博客來案不會是「假承攬、真僱傭」第一案,也不會是台灣「假承攬、真僱傭」最後一案!
政府沒有主動出擊作為,悲劇只會不斷上演。
另,相關行政機關無主動出擊作為,與近日是否內閣改組有間接關係,大老闆都可能要換人了,基層事務官當然以拖待變。中央機關將責任推給地方政府,也不是一天兩天的事了。
強化勞動認知與勞工文化教育之養成
勞動部必須推動加強勞工意識教育之養成。
事實上,大部分國人在學校系統畢業後,直接創業的人寥寥無幾,多數人還是會直接投履歷找工作,也就是受僱於人當勞工,勞工該有的權益福利,其實在學校教育就應該養成,且列為必修課程。
學校教育系統推動勞工教育學分,不但讓未來的勞工知道自己工作的勞動權益,也讓創業當老闆的未來資方,熟悉勞工相關法令而不至觸法。勞動教育,在就學時期就要養成。
勞動部必須列「假承攬、真僱傭」現象為年度重點專案勞檢
依據「勞動檢查法」,勞動檢查一般分為「申訴」檢查與「專案」檢查兩種,而主管機關勞動部必須跨部會與財政部、經濟部合作,將「假承攬、真僱傭」之情事列為年度重點專案檢查。
政府方若無主動作為,博客來清潔婦事件將會一再發生。
記得,勞動部是為勞工服務,而不是演戲給高層觀賞,更不是資方的小狗。
大家與其抵制博客來相關集團商品,不如期待政府大刀闊斧作為,台灣勞資雙方才能結出豐甜的果子。 (相關報導: 博客來與清潔阿姨和解!陳又新「事了拂衣去」 律師同業卻抱不平 | 更多文章 )
*作者為台大政治研究所畢