英國版健保70年—回顧「不列顛國寶」 全民公費醫療服務的來時路

2018年07月16日 09:27
2018年07月16日 09:27
(BBC中文網)

英國人引以為驕傲的全民公費醫療服務(NHS)剛過70大壽。

NHS是英國的一件國寶,國民的驕傲,世界上為數不多的國民免費醫療服務之一,也是中國和英國之間能夠找到共同語言、有共同感興趣話題、可以展開對話和交流的平台之一。

全民公費醫療作為一項全民享受的基本社會福利,其慷慨需要雄厚的資金支撐。它令世人眼紅,而無底洞似的開支則令歷屆政府頭疼。

NHS十分昂貴,而且越來越貴。

多年來經費不足、瀕臨破產奔潰的言論不絶於耳,服務質量下降和醫護人員超負荷工作的抱怨也不曾間斷,每次大選激烈論戰中必有NHS經費增減議題。

進入21世紀,醫療改革被提上政府日程,也出現了初級醫生"史上首次"全體大罷工。

放在英國脫歐的大背景下,NHS系統的醫護人員和科研資源又成為激烈辯論話題。

在NHS70華誕放眼未來,前途未卜之際,BBC圖說歷史,回首70年歷史重要節點。

1948年7月5日:NHS誕生

第二次世界大戰後,英國在廢墟上重建,1946年通過全民健康服務法(National Health Service Act 1946),在戰時政府撥款的緊急醫療服務(EMS)基礎上組建了全民醫療保健服務體系。

1948年7月5日,NHS在曼徹斯特公園醫院(Park Hospital)正式啟動。

時任衛生大臣安奈林•貝文(Aneurin Bevan )是NHS的主要設計師。這個系統整合了原來各自為政的醫院、醫生、護士、藥劑師、驗光師,成為一個完整的全國醫療保健服務機構,經費來自財政撥款。

最初的NHS是名副其實全部免費,看病、用藥、住院、手術都免費,而且每一個人都有資格享受這一服務,包括短期逗留和來訪者。

這就為「世上最貴的醫療報銷單」埋下了伏筆。70年來,維持全民免費醫療服務的開支在各種因素的交互作用下日益龐大,包括民眾壽命延長、醫學和生命科技研發和成本上升、人工費用上漲,各類移民和外來人口增多,等等。

公立醫院
公立醫院

1952年:開始收費

到1950年代,NHS的開支超過了議會和財政部最初的預估。

從創立後第六年開始實行處方收費,每張處方1先令(5分),普通牙科治療每次收費1英鎊。

當時,貝文已經成了勞工大臣。他對NHS開始收處方費很不滿,遂辭職抗議。

1965年,NHS取消收費,1968年又恢復。

5歲的戴維·赫斯特在倫敦新開的LCC伍德拜裏保健中心輕症診所治牙。
5歲的戴維·赫斯特在倫敦新開的LCC伍德拜里保健中心輕症診所治牙。

1954年:確定吸煙和癌症有關聯

英國科學家理查德·多爾爵士(Sir Richard Doll)1940年代開始研究當時肺癌急劇上升的原因。根據他對倫敦20家醫院的病患的研究,煙民比不抽煙的人患肺癌的機率高得多。

他和奧斯汀·B·希爾爵士(Sir Austin Bradford Hill)共同撰寫的研究報告發表在《英國醫學雜誌》(BMJ) 上。

他本人在研究過程中成功戒煙,92歲才壽終正寢。

英國政府1954年正式認可吸煙和癌症有關聯。

1958年:第一個大規模注射疫苗項目實施

全國所有15歲以下的少兒都注射小兒麻痺和白喉疫苗。 (相關報導: 「健保撐不過這個冬天」!英國23家醫院發布「黑色警報」 | 更多文章 )

此前,小兒麻痺症和白喉發病率很高,疫情嚴重時一年有5000人死於這兩種病。

1958年春季,NHS出動巡迴醫療車,到各地給兒童打防疫針。

1966年平克斯教授在倫敦 街頭
平克斯教授發明了口服避孕藥,但直到1967年英國法律才准許未婚女性使用。這是1966年平克斯教授在倫敦街頭。

1961年:口服避孕藥問世

起初,法律規定口服避孕藥片只能提供給已婚女性,直到 1967年法律修訂後才取消了這條限令。

1962 - 1968年期間,使用口服避孕藥的英國女性人數從5萬增加到100萬。

這種「神奇藥片」的發明者是格雷戈里·平克斯( Gregory Pincus)教授。

1962年:英國首例全髖關節置換手術成功

Surgeon Professor John Charnely holds an artificial hip joint made from stainless steel and plastic

1968年:英國首例心臟移植手術成功

英國首例心臟移植手術1968年在倫敦市中心的國家心臟專科醫院(National Heart Hospital)完成,主刀的是南非出生的外科醫生唐納德·羅斯 (Donald Ross)。

他帶著18個人組成的手術團隊為45歲的患者弗雷德里克·韋斯特(Frederick West)做了心臟移植手術。

捐獻心臟的是26歲的工人派特裏克·萊恩(Patrick Ryan)。

韋斯特手術後第47天因感染不治去世。

此後10年內,由於擔心手術失敗,NHS只做了6例心臟移植手術。

六胞胎裏五個活下來的嬰兒在伯明翰婦產醫院嬰兒監護室裏。

1968年:英國媽媽接受不孕症治療後生了六胞胎

希拉·桑恩斯接受不孕症治療後,於1968年在伯明翰婦產醫院剖腹產生下六胞胎,四個女孩,二個男孩。

為她配備的醫療小組有28人。她注射的是絨促性素(gonadotrophin.)。

六胞胎裡一名女嬰出生後不久死亡,後來又有兩個嬰兒死亡。

生六胞胎的概率大約是三十億分之一。

1972年:CT(電腦斷層造影)掃描儀首次投入使用

CT掃描儀利用X射線和電腦生成人體內臟器官、血管和骨骼的截面影像,為醫生診治疾病提供參考。

英國工程師戈德福裏·紐博德·亨斯菲爾德(Godfrey Newbold Hounsfield)1967年的這個創意發明到1972年變成現實,1973年獲得專利。

亨斯菲爾德和在美國研製出同樣儀器的工程師艾倫·考麥克(Allan Cormack)分享了諾貝爾獎。

1978年:全世界首例試管嬰兒誕生

體外受精人工受孕技術是英國奧德姆綜合醫院婦產科醫生派特裏克·斯泰普托(Patrick Steptoe)和劍橋大學物理學家羅伯特·愛德華茲(Robert Edwards)發明的。

世界首例試管嬰兒,路易斯·布朗,1978年出生,立刻上了報紙頭版頭條。

三歲的路易斯在花園嬉耍
三歲的路易斯在花園嬉耍
[画像:2013年,路易斯35歲。]
2013年,路易斯35歲。她手裏舉著的是受精胚胎孵化器。

1985年:英國二歲幼童接受肝移植手術

本傑明·哈德威克(Benjamin Hardwick)二歲時在劍橋阿登布魯克醫院接受肝移植手術,是醫學史上最年輕的此類手術患者。

手術成功,但他14個月後,剛剛慶祝完三歲生日,就去世了。 (相關報導: 「健保撐不過這個冬天」!英國23家醫院發布「黑色警報」 | 更多文章 )

他的父母設立了本·哈德威克紀念基金,為兒童肝病患者提供醫療資助。

兩歲的本傑明·哈德威克和媽媽黛比
1984年,兩歲的本傑明·哈德威克和媽媽黛比·哈德威克在醫院等候接受肝移植手術

1998年:身體更健康 威爾士更美好

1998年發表了一份研究報告,直截了當陳列出貧困和不健康的關聯。報告題目是《身體更健康 威爾士更美好》(Better Health Better Wales)。

2002年:首例基因療法成功

倫敦大奧蒙德街兒童醫院2002年用基因療法治癒了瑞斯·埃文斯的重症聯合免疫缺陷(SCID),俗稱氣泡男孩症。

當時埃文斯18個月大。

氣泡男孩症的患者先天性缺乏免疫系統,必須在完全無菌的環境裏才能存活。

瑞斯·埃文斯
基因療法治好了瑞斯·埃文斯的氣泡男孩症

2007年:醫用機器手和禁煙令

這一年,倫敦聖瑪麗醫院用機器手治療心跳過速或不規則病患。

這個機器手名叫達文西手術系統。

同年另一件大事是7月1日起,英格蘭的餐館、酒吧和其他公共場所全面禁煙。

2012年:倫敦奧運會開幕式向NHS致敬

Performers pay tribute to the National Health Service (spelling out NHS) during the Opening Ceremony of the London 2012 Olympic Games
Performers pay tribute to the National Health Service during the Opening Ceremony of the London 2012 Olympic Games
PA

2012年,英國首例「手移植」手術成功

2012年12月27日,馬克·凱希爾在利茲綜合醫院移植了別人捐助的手。

2018年:NHS70歲

今昔對比,無縫拼接的畫面,為NHS祝壽。 (相關報導: 「健保撐不過這個冬天」!英國23家醫院發布「黑色警報」 | 更多文章 )

NHS workers at Milton Keynes University Hospital

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風評:蔡英文該憂慮的不是保守勢力,而是民進黨的吃相
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孫慶餘
2018年07月16日 07:10
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王瀚興
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孔令信觀點:內閣改組拚裝車,不好看也很難好看
賴內閣改組,主因就是教育部長懸缺一直無法找到人,被點名的學者又紛紛否認,搞得一個多月下來教育部都無部長,至於綠委管碧玲雖然很有雄心想要出任,可惜的是她並不被學界看好,而過度高調勢在必得的作風,讓「管媽」最後還是擦身而過。小英與賴揆只能從現有閣員來調整,結果英德主導的新閣雖然大風吹,但是讓人不知道該怎麼說才好!
孔令信
2018年07月16日 06:40
通識在線》綜合高中政策,原來是玩假的?
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通識在線
2018年07月16日 06:30
梁國源專欄:決策團隊為何做出蠢決定?
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梁國源
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觀點投書:台灣何時才走得出表演政治的迷霧
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余宜芳專欄:永遠不老白老師
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觀點投書:蔡政府扭曲的能源政策
為辯護非核家源政策,蔡英文總統5月7日接受台視專訪表示,核電有後端處理的問題,核廢料的成本更是天價,花了錢可以處理也就罷了,「但沒有,核廢料無處去,才是真正的問題所在。」因此,在比較成本時,不要忘了,成本設算是不一樣的。蔡總統說,首都在核電廠跟潛在核災範圍之內,... 一旦核電廠比如核一、核二發生問題,整個北部都癱瘓,「這對國家來講是一件好事嗎?這是一個非常致命的風險」。
江仁台
2018年07月16日 05:30
講話沒事就想酸對方一下?經常批評他人的你,內心其實很軟弱,需要關懷...
輕視和貶抑的言行都是用來展現自己的優越性、權力和掌控力,並將他人視為卑微、不完美、丟臉、無能且較無價值的存在,而個體本身則認為自己完全沒有上述那些負面特質。
寶瓶文化
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古老的傳說,有趣的習俗:《有溫度的台灣史》選摘(1)
宜蘭有一項農特產:三星蔥。宜蘭人拿它做蔥油餅、餃子、炒肉絲、炒蝦仁等料理。
世足賽果》冠軍戰:法國擊敗克羅埃西亞 捧起俄羅斯世足金盃
2018俄羅斯世界盃來到了最終冠軍戰,在經過長達一個月的拚戰之後,冠軍戰由2支歐洲球隊法國及克羅埃西亞正面對決,法國也發揮本屆賽事驚人的進攻火力,整場4度突破克羅埃西亞大門,終場4比2成功捧起大力神盃。
賴清德:剩的電不夠多 不能渲染為缺電
行政院長賴清德今天表示,台灣從過去到現在,還沒有一天所發的電是不夠用的,只是剩的夠不夠多而已;剩的不夠多,把它渲染為缺電,甚至影響民心、影響投資,實在是不必要。賴清德接受「數字台灣」電視節目專訪內容今晚播出。談到五缺的缺電問題,賴清德說,大家應該要有信心,台灣這幾十年來的電力建設,其實一直都穩定提供台灣發展所需要的電力來源。賴清德指出,目前的備轉容量率是6.8%左右,這代表所發的電,只用了94%左右,剩下6%左右是剩下來的,換句話說,從以前到現在,台灣還沒有一天,所發的電是不夠用的,「只是你剩的夠不夠多而已。」賴清德說,剩的不夠多,把它渲染為缺電,而且大肆渲染,甚至影響民心、影響投資,「我覺得這個實在是不必要。」此外,賴清德指出,明年開始從北到南,包括林口電廠、桃園大潭電廠、苗栗的通霄電廠及高雄大林電廠都陸續並聯後,明年有把握備轉容量率可以達到10%,備用容量率可以達到15%,達到社會的要求。缺水方面,賴清德表示,今年大概是台灣1、20年來相對嚴重乾旱的一年,但並沒有看到用水車去載水的問題。去年的二期稻作、今年的一期稻作都正常供灌,沒有休耕,是因為這幾年來的水利建設已有成果。賴清德說,主要是以開源、節流、調度及備援4大方向推動水利建設。以台南為例,台南水資源相對不足,開源方面,將曾文水庫加高3米,大概可以增加5500萬噸的水;此外,台南也是全國再生水使用的先驅計畫城市,把污水下水道的水收集後淨化再利用。節流方面,賴清德說,跟嘉南農田水利會合作用掌水工管理農田的灌溉用水,田間巡視灌溉的情況,水夠了就把它關掉,讓下游的農田可以使用,這樣一年可以減少9000萬噸的用水,大概等於一座南化水庫。
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大學只顧招生,不蓋宿舍》全國27萬名大學生被迫校外租屋 台中市學子最悲情
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吳秉蕙
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瓊斯盃》無懼立陶宛高大身材 中華藍取得2連勝
中華隊在瓊斯盃首戰擊敗日本之後,15日面對前一天以大比分輸給伊朗,來自歐洲身材高大的立陶宛,首節開始中華隊就有不錯的外線手感,加上防守上的壓迫得已拉開比數,在全場沒有落後的情況下,終場106比83大勝立陶宛,取得2連勝。
余柏翰
2018年07月15日 21:52
挑戰民進黨南霸天 韓國瑜LINE官方帳號開設5天突破10萬人
國民黨高雄市長參選人韓國瑜在高雄打拚,試圖打破民進黨南霸天的局勢。多位國民黨縣市長參選人「跨區」替韓國瑜加油、讚聲,韓國瑜陣營也努力營造聲勢,LINE官方帳號開設5天,已突破10萬人加入,15日更一舉登上排行榜的第一名。
白天打掃家裡、照顧小孩 英國家庭主婦化身14歲少女獵捕戀童罪犯
切爾西(Chelsea,化名)每天傍晚,都會照顧下課的孩子,為他們烹煮晚餐然後哄他們上床睡覺。她日間大部分時間是一個普通的35歲無業主婦,但在小孩睡著以後,她會化身成10來歲的女孩克洛艾(Chloe),在網上追查那些試圖侵犯兒童的人。
BBC News 中文
2018年07月15日 21:00
瓊斯盃》對菲律賓單節豪取12分 高國豪打出代表作
首次披上中華隊戰袍的高國豪,成為今年瓊斯盃中華白的觀戰亮點,首戰面對加拿大,雖然替補上場3分鐘,不過並沒有拿下分數,賽後也表示自己並不著急,會找到在場上的節奏,15日對菲律賓一戰,高國豪給出所有球迷一個令人讚賞的回應。
余柏翰
2018年07月15日 20:45
上百大貨車環保署前抗議《空污法》自救會代表:若不撤回修法,應無息貸款協助汰換
立法院三讀修正《空污法》,10年以上烏賊車最重將被註銷牌照,許多司機今(15)日上街抗議,包括環保署前中華路慢車道及國道三號清水服務區等處,環署前抗議群眾13時30分推出代表進入環署協商,並於15時結束會議,由抗議代表宣布環署承諾新《空污法》上路前會提出配套措施等三項結果。
陳煜
2018年07月15日 20:10
上百大貨車環保署前抗議《空污法》詹順貴:提出配套措施後才會加嚴排放標準
立法院三讀修正《空污法》,10年以上烏賊車最重將被註銷牌照,許多司機今(15)日上街抗議,包括環保署前中華路慢車道及國道三號清水服務區等處。環保署前抗議群眾13時30分推出代表進入環署協商,並於15時結束會議,由抗議代表宣布環署承諾新《空污法》上路前會提出配套措施等三項結果。
陳煜
2018年07月15日 20:10
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柏林的動物學家通過先前保存的北白犀牛精液成功培育出犀牛胚胎,為挽救該種瀕臨絕種動物帶來希望。今年三月,世界上最後一頭雄性北方白犀牛「蘇丹」在肯尼亞去世。這一曾廣泛分布在中非和東非地區的亞種目前僅剩兩頭雌性犀牛,皆為「蘇丹」的後代,但不具生育能力。不過,現在有個好消息是,這種瀕臨絕種的哺乳動物將能繼續繁衍下去。
世界盃的地緣政治》要不要替克羅埃西亞加油?巴爾幹半島各國民眾感受好複雜
世界盃足球賽冠軍賽15日即將登場,「格子軍團」克羅埃西亞將在莫斯科對決法國,挑戰隊史第一座世足賽冠軍。不過就在克羅埃西亞爭冠時,克國位於巴爾幹半島的「鄰居」則是五味雜陳,民眾各有所好。斯洛維尼亞大力支持克國爭冠,曾與克國於1990年代兵戎相見的塞爾維亞,總統則不願支持格子軍團。
民進黨全代會宣言:對於第二次執政,從未忘記改革承諾
民進黨今(15)舉行全國黨代表大會,會中通過大會宣言,強調「堅持改革轉型台灣生生不息」。宣言指出,自2014年縣市長選舉、2016年交付執政權予民進黨,台灣人民殷切期盼改革;對於第二次執政的責任,「我們未忘記對於人民的承諾」,將持續不斷改革與重塑台灣的永續發展。
民進黨新科常會出爐 「新蘇連」不再過半
民進黨中常委改選結果出爐,根據早先協調默契,新系陳菊、沈發惠,蘇系張宏陸,綠色友誼陳勝宏,英系及海派陳明文、王定宇、黃承國、鄭寶清,正國會高志鵬、黃秀芳都以三票當選新科中常委,不過,今晚黨職改選後,「新蘇連(新潮流、蘇系、綠色友誼)」在常會、執會都不再過半,黨權已向非新系陣營傾斜。
海選幕僚教罵「貪婪老人」?柯文哲:這是抹黑造假,還好現在有影音
台北市長柯文哲競選團隊14日進行海選,不過柯文哲在會中談到建立老人福利系統時表示,要讓老人覺得就是有理想,要做全國模範,若跟他們講說「你們是貪婪老人」、「沒拿到1500就不爽」,罵了會更不爽,但卻被部分媒體標題誤指他罵「貪婪老人」。柯文哲15日回到故鄉新竹,參加民國黨縣長參選人徐欣瑩科技後援會成立大會被問到此題時表示,這有前因後果,只切一段當然有問題,他看這是故意抹黑造假,很糟糕。
獨家》陳菊高人望衝到35票 蔡英文也投陳菊
民進黨中執委、中評委選舉結果出爐,雖然是同額參選,不過,相交多數當選人,得票幾乎20票上下,這次親自參選的總統府秘書長陳菊,展現黨內超高人望,以35票掄元,英系人士也透露,上屆黨職選舉,票投英系領導人陳明文的蔡英文總統,這次也把票投給陳菊,並未投給英系人士。
黨代表搶蔡英文簽名球互不相讓 民進黨從善如流「一人送一顆」
民進黨今(15)日在全代會前,由黨主席蔡英文率領20位縣市長參選人,以足球為主題宣傳造勢,最後也送出簽名足球。不過由於總統蔡英文的親筆簽名球太難得,現場2位民進黨代表還搶成一團,互不相讓,最後中央黨部出馬協調「一人送一顆」,才化解這個插曲。
為徐欣瑩站台 柯文哲:政治不困難,找個比較正常的人來就就可以
台北市長柯文哲15日南下新竹,為新竹縣長參選人徐欣瑩站台。柯文哲在致詞時表示,新竹是他的故鄉,所以他比較關心新竹。柯文哲說,他支持徐欣瑩,因為政治沒那麼困難,就找個比較正常的人來做就可以。
世足》世界最高薪竟是他! 內馬爾C羅只能望梅止渴
根據外媒報導目前全世界領最高年薪的足球員是阿根廷球王梅西(LionelMessi),扣完稅後每年還可以拿到4000萬歐元(近14億台幣),第2名則是飽受假摔爭議的巴西巨星內馬爾(Neymar)年薪3600萬歐元(近13億台幣),再來則是葡萄牙戰神C羅(CristianoRonaldo),雖說靠著轉隊到義甲名門尤文圖斯後年薪上漲不少,但3000萬歐元(近11億台幣)的年薪還是讓他只能在世界排名第3而已。
民進黨全代會》鄭文燦隨機民調世足冠軍 小朋友「6比0」押法國奪冠
民進黨全國黨代表大會今(15)在圓山飯店舉行,搶搭「世足熱」,年底九合一選舉線市長參選人特別化身足球員,最後射門得分,象徵勝選。據轉述,有趣的是,世足冠軍戰今晚登場,由法國對上克羅埃西亞,桃園市長鄭文燦在開場前,「隨機民調」詢問六名小朋友,認為哪一隊會勝選,結果竟是「6比0」,全押法國奪冠。
世足》20年出首冠紀錄延續? 克羅埃西亞誓要捍衛「定律」
體育向來是現實的競技,但歷史定律有時也教人嘖嘖稱奇,若然克羅埃西亞今晚爆冷打敗法國,就可以延續一項「時間定律」-世界盃每20年就會出產1個首次奪冠的世界冠軍。
高展楊
2018年07月15日 17:17
就是不信柯文哲新書暢銷!吳祥輝:都是靠買榜
繼宣稱「一日幕僚」一週破700萬點閱為台北市長柯文哲「買來的」,名嘴吳祥輝今(15)日再度於臉書上以「柯文哲新書第一名」為題發文,質疑柯文哲新書「光榮城市」之所以能上市後迅速攻佔各大排行榜及書店榜首,也是因為買榜的緣故。
批年改不應製造階級對立 侯友宜:擔心年改讓所有人均貧
國民黨籍新北市長參選人侯友宜今(15)日前往新店掃街,對於年金改革,侯友宜表示,年金改革不應製造更多階級對立、世代衝突,比較擔憂的是會不會所有人都變成均貧。
李應元辯護政策太複雜 蔡英文一度不耐:這樣講沒人聽得懂
年底選戰逼近,民進黨上午舉行「改革政績一定營」,凝聚士氣。據轉述,在座談QA時間,有人提及環保署政策引發民眾疑慮,包括柴油車、二行車、禁用塑膠吸管等,署長李應元亦逐一回應,指吸管爭議被「綜藝化」,但由於內容太複雜、冗長,蔡英文總統一度略感不耐,甚至打斷李發言,直指:「你這樣講太複雜,沒有人聽得懂!」
NBA》魔術強森吸引詹姆斯加盟重點:重建計劃長遠而精密
詹姆斯(LeBronJames)今夏重量級加盟洛杉磯湖人,總裁魔術強森(MagicJohnson)稱打從談判時就與詹皇共商重建大業,成功遊說這名超級球星回到西岸來,並以此吸引更多球星在未來的日子叩門,為重奪總冠軍而舖路。
高展楊
2018年07月15日 16:53
「恐怕是最後一次在全代會發言」 高市議員鄭新助要高層正視扁「換監委」爭議
民進黨今(15)下午舉行全國黨代表大會,長期「挺扁」的高雄市議員鄭新助再度替扁發聲,提出程序問題,指前總統陳水扁面臨半途換監委之情事,影響其權益,要求民進黨高層正視、處理;不過,兼黨主席的總統蔡英文則「冷處理」,待鄭發言完畢後,僅說「新助兄多謝!」便接續大會議程。
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