中國解放軍在台灣四周實施軍演,台海危機升高,此時正是台灣加入美國主導「印太經濟架構」(IPEF)的機會之窗?美國智庫全球台灣研究中心(GTI)亞洲安全事務專家簡淑賢(Shirley Kan)25日指出,「中國升高台海危機,此時將台灣納入印太經濟架構,有其迫切性,建議台灣應積極採取行動,例如針對台灣加入IPEF對會員國會帶來什麼好處,進行研究,提供完整資料說明,而不是被動等待。」她強調,「台灣必須把握機會,因為機會之窗不會永遠存在。」
簡淑賢為美國智庫全球台灣研究中心(Global Taiwan Institute)創始成員,1990至2015年間任職美國國會研究處( CRS) 擔任亞洲安全事務研究員。在美國智庫東西中心(East-West Center)邀請下,簡淑賢25日在檀香山以「新印太經濟架構:該納入台灣嗎?」為題發表演講。她強調,「中國升高台灣危機緊張情勢,台灣加入IPEF,有其迫切性,這不僅符合美國的利益,從地緣政治策略價值來看,台灣經濟強勁與多元化,可避免過度依賴中國。」
今年3月,美國眾議院200位跨黨派議員聯署支持台灣加入印太經濟架構,5月18日有52位參議員聯名寫信給美國總統拜登,呼籲邀請台灣加入IPEF。不過,今年5月23日,拜登在日本東京宣布印太經濟架構參與國名單,沒有台灣。5月26日,太平洋島國斐濟成為IPEF第14個成員國。簡淑賢表示,從客觀條件評估,台灣應該納入IPEF,台灣被遺漏了。
簡淑賢:客觀條件評估 台灣應納入IPEF
俄羅斯侵略烏克蘭已逾半年,簡淑賢指出,俄烏戰爭期間,美國與盟邦對烏克蘭提供有形的經濟援助非常重要,這個道理適用於台灣。同樣地,「邀請台灣加入IPEF符合美國與盟國的經濟與地緣戰略上的利益。台灣的加入可強化印太經濟架構的策略目標,一個自由開放、涵容、緊密連結、安全、繁榮且韌性的印太區域。」
中國升高台海危機,台灣成為國際關切的焦點。簡淑賢認為,台海危機升高,美國政府曾表示要盡全力協助台灣,卻沒有將台灣納入IPEF,這沒有道理。從綜合嚇阻、安全、領導力、韌性、科技等層面來看,台灣是敏感科技可靠且重要的合作夥伴,台灣同時是太平洋島國的成員,與馬紹爾群島、諾魯、帛琉、吐瓦魯等國有正式邦交。台灣應納入IPEF。
想要參加IPEF 台灣做好了準備嗎?
面對來自中國的威脅,簡淑賢強調,「台灣政府與企業可以積極採取行動,而不是完全被動等待。台灣可以針對加IPEF之後,對美國與其他會員國可能帶來什麼好處,進行研究,提出具體數據,以美國為例,最好能夠針對各州帶來什麼好處,都能調查清楚,這點非常重要。問題是,台灣做好了準備嗎?」
「印太經濟架構(IPEF)不是貿易協定,基本上,不是一個協定。」簡淑賢表示,IPEF是針對未來的協商,提供一個不同於中國的正向選擇,主要關切的議題包括供應鏈、乾淨能源基礎建設、數位經濟、反貪腐等。 (相關報導: 謝錦芳專欄:都是基因惹得禍? | 更多文章 )
今年6月1日,美台共同宣布啟動「美台21世紀貿易倡議」。簡淑賢說,「美台21世紀貿易倡議」與IPEF有相似之處,兩者都不是貿易協定,都不須經過國會通過。兩者也有不同之處,例如,「美台21世紀貿易倡議」是雙邊協商,進行起來可能比IPEF多邊協商來得容易。按理,如果「美台21世紀貿易倡議」加快速度進行達成共識,那麼台灣加入IPEF的時程也會加快。
重勞工權益 IPEF提供不同於中國的價值選擇
究竟「印太經濟架構」對成員國帶來什麼好處?簡淑賢回答《風傳媒》提問題時指出,前總統川普任內,美國於2017年退出《跨太平洋夥伴協定》(TPP),此後美國在印太區域的領導呈現真空狀態;IPEF是拜登在印太區域的重要經濟政策,美國重返印太區域並展現領導力。IPEF提供一個不同於中國的價值選擇,一個以法規為基礎,發展乾淨能源,重視勞工權益、重視環境、公平、開放與反貪腐。IPEF提供一個對未來合作的共同願景,這是一個具有韌性、緊密相連、安全、繁榮的理想目標。
台灣曾以不同的名義參加國際組織,包括亞洲開發銀行(ADB)、亞太經合會(APEC)、中美洲銀行(CABEI)、世界貿易組織(WTO)。如今,在中國的威脅下,台灣要加入IPEF困難度大幅升高,誠如簡淑賢所言,台灣必須準備好有利的數據,讓美國與其他會員國明白,讓台灣加入可以帶來的好處,最明顯的就是台灣擁有最先進半導體供應鏈,加入IPEF有助於強化供應鏈的穩定,這是巨大且無可替代的好處。 (相關報導: 謝錦芳專欄:都是基因惹得禍? | 更多文章 )
美國眾議院議長裴洛西訪台之後,美國跨黨派國會議員紛紛訪台,表達對台灣的支持,並強調要深化美台關係。具體作法,將台灣納入IPEF是時候了。