西方的政治理論有一派將國家的運作視為是一個「黑盒子」(Black Box),而政治理論最重要的任務就是把這個盒子打開,清楚揭露國家內部的權力究竟是怎麼運作的。蔡英文從2016年執政以來,最大的「功績」就是把整個國家運作打造成大黑箱,讓民進黨相關人士可以在資訊不透明的情況下,進行政治尋租,謀取「合法」的暴利。
要打造黑箱的前提要件就是要擁有權力,但在民主政治下,有權力就必須接受監督,所以行政權自然要受到立法權的監督,不過民進黨卻透過權力分立找到了一個巧門,以行政權獨有核定機密的權力,讓陽光可以照不進來。
蔡英文第一個嘗試打造的黑盒子,就是為自己量身訂作的升等論文審查資料,蔡英文的博士論文雖然已公諸於世,但許多學術界人士卻認為這是一個臨時拚湊出來的殘缺版本,論文的行文與格式處處透露著不合理。追查蔡英文論文真相用力最猛的,當屬彭文正,結果彭文正被檢察單位以加重誹謗罪起訴,最後更成為逃亡海外的通緝犯,彭文正的委任辯護律師張靜下場也不太好,被檢方以「妨害秘密罪」為名搜索聲押,彭文正和張靜兩人皆因「微罪」而遭司法重懲,這是台灣司法史上罕見的唯二案例。
除了司法手段之外,當在野黨立委想調閱蔡英文在政大任教時的升等論文審查資料,教育部卻以審查資料已被列為「密件」為由,說要到2049年相關資料才能解密,蔡英文的升等論文審查資料頓時躍升成為《國家機密保護法》的絕對機密等級,必須經過30年才能解密,要知道所謂的絕對機密,是指洩漏後足以使國家安全或利益遭受非常重大損害之事項,原來蔡英文的升等論文審查資料這麼厲害?
蔡英文打造的第二個黑盒子是「疫情大黑箱」,從新冠肺炎疫情爆發以來,中央疫情指揮中心一躍成為「太上機關」,在疫情人命關天的情況下,沒人敢對指揮中心說「不」,更不要說會受到來自立法院的何種監督。疫情指揮中心的權力在這兩年來不斷擴大膨脹,上至管制口罩、疫苗等醫療的分配與配送,下至管制疫情言論的流動,動輒以《社會秩序維護法》、《傳染病防治法》恐嚇人民不得任意發表對於疫情的評論或看法,否則將遭到罰款或法辦。
正因為疫情這個黑盒子被打造得太密不透風了,同時也讓當權者有了上下其手的機會,所以許多光怪陸離的事情也開始發生,一間小吃店搖身一變成為生醫公司,竟然還可以拿下16.5億元的衛福部快篩試劑採購案。高端的疫苗連第三期的臨床試驗都還沒做完,卻可一路過關斬將,拿到疫苗緊急使用授權(EUA),成為可以施打在國人身上的疫苗,而股價更是在一年多內飆漲13倍。
沒有人知道民進黨政府用每劑多少錢的價格採購了高端疫苗,所有的疫苗採購合約都被民進黨用同樣的手法保密封存30年,即便立法院的「疫苗調閱小組」要調閱相關資料,其中竟然有三分之二的資料遭到塗黑遮蔽。最近民進黨被逼急了,才公布每劑的疫苗採購平均價格是765元,其他所有的資料都以商業保密合約為由,繼續保密下去。
也許是民進黨打造的黑盒子太成功了,讓民進黨上下被成功的喜悅沖昏頭了,竟然還想進一步推動《數位中介服務法》來管制資訊與言論的自由流動,藉此把打黑盒子打造得更「黑」、更嚴密,只是卻沒料到會引來民意的全面大反撲。
沒有人知道民進黨打造的黑盒子何時會被打開,但只要民進黨繼續執政的一天,核定機密、箝制言論自由的這些手段就有存在的價值,畢竟可以用「合法」的手段來打造黑盒子實在是太誘人了! (相關報導: 風評:陳水扁回收的真心話─民進黨政府吃人夠夠 | 更多文章 )
*作者為國家政策研究基金會副研究員