從支持台灣的言論越來越強烈,到向澳洲提供核動力潛艦、歐洲公布印太戰略共同通訊,美國及其盟國應對中國崛起的態度變得越來越自信強硬。24日,拜登將在白宮與日本、印度和澳洲領導人舉行首次「四方安全對話」(Quad)領導人面對面峰會,預計他們將討論新冠疫情、氣候危機以及如何保持印太地區的「自由和開放」。
中國自然對這些舉動感到憤怒,北京和華府之間日益緊張,促使聯合國秘書長古特雷斯(Antonio Guterres)呼籲美中領導人修復他們「完全失調」的關係。於此同時,美國與長期戰略夥伴歐洲對中國的態度也出現失調的跡象。一周前,澳洲無預警宣布放棄與法國談好的柴電潛艦交易,轉而接受英美提供核動力艦艇,這一重磅炸彈讓歐盟加強與印太地區聯繫的戰略蒙上陰影。
「有一件事是肯定的,大家都在轉向印太地區。」德國馬歇爾基金會(German Marshall Fund)亞洲研究員莫漢(Garima Mohan)向《美聯社》(AP)表示,但是美國與歐洲顯然步調不同,美國的每個合作夥伴都尋求發揮各自的優勢與滿足需求,這個對抗中國的安全戰略夥伴網路在發展的過程中缺乏協調,因為「不是每個人對中國的威脅評估都一樣。」
歐盟更強調「需要與北京對話」,「鼓勵中國在推動印太地區的和平繁榮之中發揮作用」,但在軍事上,歐盟同意加派海軍前往印度太平洋,擴大與地區夥伴的安全合作。歐盟也深知中國軍事擴張帶來的威脅,16日公開的共同通訊提到:「南海和東海以及台灣海峽的緊張局勢加劇,可能會對歐洲的安全和繁榮產生直接影響,因此歐盟將探索其成員國在印太地區強化海軍部署的方法。」
歐盟認為美中冷戰與自己無關
歐洲外交關係協會(European Council on Foreign Relations)智庫22日發布的民調發現,多達62%的歐洲受訪者認為美國、中國發起了「新冷戰」,但他們許多人並不認為這跟歐洲有關係。12個接受調查的歐盟成員國,境內普遍觀點都是覺得中國問題與他們無關──匈牙利(91%)、保加利亞(80%)、葡萄牙(79%)和奧地利(78%)絕大多數的受訪者認為自己國家與北京沒有衝突。
只有15%歐洲人認為歐盟正在對中國進行冷戰,即使在「鷹派」成員國瑞典境內,也只有33%民眾認為國家目前與中國處於冷戰狀態。發布這項民調的歐洲外交關係協會主任雷納德(Mark Leonard)指出,如果華府和布魯塞爾當局準備與中國進行全面冷戰,將與歐洲選民的意見相悖,「歐洲公眾認為有一場新的冷戰,但他們不想與它扯上任何關係」。
美中讓歐盟知道:你不可能兩邊討好
歐盟試圖在美國與中國的爭端之中尋找平衡點,落得兩邊不討好。對此德國《世界報》(Die Welt)主編蓋格(Klaus Geiger)撰文指出,美國撇開歐盟,只與英國、澳洲組成新印太戰略聯盟「AUKUS」,讓法國痛失約新台幣1兆8558億元的柴電潛艦合約,即是美國對歐盟大國的表態。 (相關報導: 「美國重返CPTPP,比核潛艦更具威力!」湯馬斯・佛里曼:不該把影響中國最有效的工具拱手讓人 | 更多文章 )
德國與法國領導人秉持「現實主義」,一起完成了與北京的「歐中投資協定」談判,當時拜登已經當選美國總統,但是還沒有正式上任。蓋格認為,歐洲無視美國政府的行為,就已經破壞了大西洋兩岸關係。
「歐洲把自己描繪成美國強權政治的受害者,是反美精神分裂症的表現。他們聲稱要得到超級大國美國的保護,同時又想與美國的敵人做生意,但美國總統拜登(Joe Biden)不會再接受這種雙面外交。」蓋格繼續指出,「外交政策反映了歐洲民眾的情緒,令人驚訝的是,德國人和歐洲人仍然認為與中國的衝突純粹是美國自己的問題。」
美國外交關係協會(Council on Foreign Relations)研究員鮑特(Max Boot)也有類似看法。鮑特批評稱,實際上是法國總統馬克宏(Emmanuel Macron)先讓美國吃了閉門羹,「回到2月的時候,馬克宏拒絕所謂美歐抗中戰線,現在美國推出自己的抗中策略,他又抱怨,法語的厚臉皮怎麼說?」
德國與法國對中國的「保守」態度,從今年6月的七大工業國集團(G7)領導人峰會也看得出來。當時拜登欲帶頭團結西方組成抗中國際陣線,但美歐仍存分歧,德國總理梅克爾(Angela Merkel)、法國總統馬克宏紛紛緩頰稱「不應該誇大中國的威脅」。
但是上週,與中國還算關係密切的德國也收到了北京敲的警鐘,中國拒絕讓德國在印太地區進行演習的巴伐利亞號巡防艦(Bayern)停靠港口。
中國外交部表示,雖然願意在相互尊重和互信的基礎上與德國開展友好往來,「但是個別大國......一段時間以來,多次以行使航行自由的名義,向南海派遣軍機和軍艦,以示肌肉、挑釁和故意挑起海上衝突。中方維護國家領土主權和海洋權益的決心堅定不移,將繼續通過協商談判妥善處理與有關國家的分歧。」
德國馬歇爾基金會的莫漢表示,中國也是在告訴歐盟現在的兩邊討好行不通,「所以在某種程度上,柏林當局應該要猛然醒悟,你必須採取立場,你不能兩者兼得,如果你有印太戰略......保持中立是不行的。」
莫漢認為,美國一直以來都不清楚,歐盟究竟想在印太地區扮演什麼樣的角色,歐洲也對美國的手段缺乏了解,需要等到歐洲祭出完整的印太戰略大綱,才能讓各方明確了歐盟準備如何與美國及印太盟友合作。「對於在印太地區能做什麼、不能做什麼,歐洲的評估非常現實主義,這是為了確保正確地花費資源。」 (相關報導: 「美國重返CPTPP,比核潛艦更具威力!」湯馬斯・佛里曼:不該把影響中國最有效的工具拱手讓人 | 更多文章 )
