抗拒近一星期之後,美國總統川普2日終於簽署制裁俄羅斯的最新法案,以懲罰俄國介入2016年美國總統大選,以及吞併克里米亞半島等違反國際規範的行為,這項法規獲得參眾兩院跨黨派一致通過,川普再不情願也只能簽署,但他仍堅稱這一法案「有嚴重瑕疵」、「限制政府對外談判的能力」。
上個星期,美國國會參眾兩院以跨黨派壓倒性多數,表決通過一項針對俄羅斯、伊朗和北韓政府的最新制裁法案;俄羅斯部分目的是懲罰俄方介入2016年美國總統大選、兼併烏克蘭克里米亞半島(Crimea)以及美方認定違反國際規範的其他行為。
為了府會和諧、避免「通俄嫌疑」,川普只能簽署法案
莫斯科當局表示,美國對俄羅斯的最新制裁沒有意義,無法迫使俄羅斯改變路線或不按國家利益行事,俄羅斯與美國新政府改善關係的希望破滅,俄羅斯將採取回應措施。
川普(Donald Trump)毫不掩飾對此法案不以為然的態度,他參選以來一直希望改善美俄關係。此外根據美國法律,被總統否決的法案只要獲得2/3國會議員再次投票贊成就能自動成立,為了府會和諧、避免「通俄嫌疑」,白宮2日宣布川普已簽署法案。
制裁法案其實源自前總統歐巴馬(Barack Obama)的行政命令,主要針對俄國政府與私人企業實施金融制裁,也以發展飛彈計畫等理由對伊朗和北韓實施制裁。法案也規定,總統在做出包括解除對俄制裁、或歸還被查封外交財產等涉及對俄外交政策的「重大改變」時,均需向國會提交報告,而國會有權否決總統的決定。
不甘不願簽署,不讓媒體拍攝
川普2日閉門簽署法案,不願讓媒體拍攝,稍後他在聲明中表示,他贊成嚴懲伊朗和北韓,也不會容忍任何干涉美國內政的手段,但他同時批評,此法案存在「嚴重瑕疵」,「這項法案限制了政府施政的彈性,美國政府更難替人民爭取到有利的交易,而且也會讓中國、俄國和北韓的關係更緊密。」
川普還說:「美國憲法把掌管對外事務的權力交給總統才是睿智的選擇,這份制裁法案會證明這一點。」他還表示,美國期待看到俄羅斯採取行動增進與美關係,期待未來美俄兩國在全球重大問題上尋求合作,讓制裁法案沒有存在的必要。
川普政府近日對制裁案表露出不一致的態度,國務卿提勒森(Rex Tillerson)1日告訴記者,他和川普都認為,新制裁措施無助於對俄外交努力。但副總統彭斯卻說川普與國會「同調」。
新通過的法案也要求對美國政府所列的涉及網路攻擊、在歐洲的政治顛覆行動、貪腐、違反人權、為敘利亞政府提供武器或投資其石油產業的俄羅斯人實施新的制裁行動。
法案也要求美國國務院協助烏克蘭找出新的能源來源,以擺脫對俄國石油的依賴。不過,新制裁對象的決定權仍握在川普政府手中,目前仍不清楚川普打算如何界定制裁目標。
俄羅斯外交部2日說,美國的對俄制裁新法既「危險」又「短視」,美、俄兩國對全球情勢的穩定都有責任,而制裁措施讓全球都處於危險之中。「我們已經表明,我們不會對這種敵意行為毫無反應... 我們當然會保留採取報復措施的權利。」
俄羅斯總理梅德維捷夫(Dmitry Medvedev)也在臉書上表示,制裁措施「終結了俄羅斯對改善與美國新政府關係的希望」,並稱制裁法案是「真正的貿易戰」。川普簽署制裁案的消息傳出後,俄羅斯盧布略為下滑。
北韓8月1日也聲明譴責這一制裁法案,伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)也表示將採取反擊措施。 (相關報導: 閻紀宇專欄:在俄羅斯的天空下,一部憑空消失的芭蕾舞劇 | 更多文章 )
俄羅斯總統普京(Vladimir Putin)7月30日宣布,美國駐俄使領館人數將裁減755人,讓美俄2國互相派駐的外交人數對等,同時沒收美國在俄羅斯的2棟建築資產。如今制裁正式通過,俄方可能將採取更強烈的報復措施。