連續三周,行政院長林全的前瞻計畫視察重點,大部分都跟水環境建設有關(如附表),只是很奇怪,說是視察前瞻計畫,結果他看的五個建設,其中四個都不是前瞻計畫編列的項目。另外一個「阿姆坪防淤隧道」雖然有列入,但這早在2014年就已經核定,列不列入前瞻計畫並不影響施作。
而林全在視察時都強調,因應氣候變遷,這些建設納入前瞻計畫有急迫性,國家建設不能等,要做趕快做等等。如此魚目混珠實在不太好。
林全看的這五項計畫有兩個重點,一是水庫防淤工程,這包括:桃園阿姆坪防淤隧道、桃園中庄調整池、台南曾文水庫防淤隧道。其中,中庄調整池是2004年艾利颱風後,因應石門水庫淤積嚴重,行政院核定的計畫,2013年動工,今年6月已接近完工,可提供備援用水及排砂。這並不是前瞻計畫中的項目。
另一項阿姆坪防淤隧道,也是石門水庫的防淤隧道工程之一,2014年核定,目前還在規劃中,尚未動工。雖然這個項目在前瞻計畫中編列29.13億,但其實這早已經核定、也確定會做,放不放入前瞻計畫都不影響。
至於台南曾文水庫防淤隧道,不只林全,連總統蔡英文也去視察過了,這是2009年莫拉克風災時,因應曾文水庫淤積嚴重,當年核定的「曾南烏治理計畫」中的一項,類似的工程還有「南化水庫防淤隧道」,全都不是前瞻計畫的項目。
再生水計畫龜速推動,難當備用水源
除了水庫防淤隧道,林全視察的另一個重點是再生水工程,包括:台中福田再生水廠、台南永康再生水廠。而這2個工程都不是前瞻計畫的項目,而是2013年前內政部長李鴻源、經濟部次長楊偉甫共同推動的「公共汙水回收再利用示範推動計畫」,經行政院核定、並編列152億元推動六座再生水廠。
這六座示範再生水廠包括:高雄鳳山溪廠、高雄臨海廠、台中福田廠、台中豐原廠、台南永康廠、台南安平廠,預計全部完工後可提供28萬噸再生水。這次前瞻計畫編列的35億元,是這六座廠的延伸計畫,做專管或新增廠。
台灣未來供水最大的壓力來自工業用水,如果能發展再生水供應給工業,就不會排擠民生及農業用水,因應未來水資源愈來愈不穩定,再生水應該大力推動,水利署也曾訂出「每日提供132萬噸再生水」的遠大目標。
但推動狀況卻非常不理想,高雄鳳山溪廠直到2015年才動工,2018年才能產製再生水。台中福田廠則是2015年3月才簽意向書,連發包都還沒。另外四座再生水廠則沒有進展,林全去看的台南永康廠,則是到現在連汙水廠都沒有,沒有汙水廠,怎麼做再生水廠?
2015年底水利署好不容易通過《再生水資源發展條例》立法成功,給了行政機關多個武器推動再生水,新設或擴廠的開發案如位在缺水區,可指定使用一定比例的再生水,讓企業負起部分自籌水源責任。
但不時聽到企業反映再生水比自來水貴拒絕使用,還有縣市要求水利署不要把自己轄區納入缺水區,態度上對再生水還是心存抗拒。
一個再生水計畫推動4年,一滴再生水都還沒生出來,林全視察再生水廠時應該問的問題是,為什麼推動如此緩慢、有什麼問題他可以幫忙解決?未來如何說服或強制企業採用再生水等等,而不是像現在都只拜託國營事業使用。
不只這些,前瞻計畫很多項目即使通過,也可能只是劃大餅,與其事後政策推不動,還不如提前檢討。而總統、行政院長到地方視察很好,但去就要解決問題,而不是魚目混珠草率宣示一下,這樣要人民如何相信前瞻計畫是玩真的? (相關報導: 游盈隆專欄:當民進黨VS. 民進黨籍總統 | 更多文章 )
*作者為獨立記者