立場鷹派的美國白宮國家安全顧問波頓,是美國總統川普3年任內,位置坐最久的國安顧問,但他10日被川普開革,川普更毫不留情面地直言,自己要求波頓提辭呈,因為2人在主要的外交政策看法上南轅北轍,包括阿富汗神學士、北韓、伊朗、委內瑞拉和俄羅斯議題上,波頓都採取強硬對抗立場,反觀川普則想走外交談判路線。
撤軍成談判條件 波頓向川普說不
美國與阿富汗激進組織「神學士」(Taliban,又譯塔利班)近1年展開談判,川普甚至打算邀請神學士領導人及阿富汗總統賈尼(Ashraf Ghani),到美國馬里蘭州的總統度假地「大衛營」(Camp David)進行秘密會談,而川普7日推文宣布,因神學士日前在阿富汗首都喀布爾(Kabul)發動汽車炸彈攻擊,造成12人喪命,包括1名美軍士兵,因此取消此會談。
....only made it worse! If they cannot agree to a ceasefire during these very important peace talks, and would even kill 12 innocent people, then they probably don’t have the power to negotiate a meaningful agreement anyway. How many more decades are they willing to fight?
— Donald J. Trump (@realDonaldTrump) 2019年9月7日
2001年發生911恐攻事件後,美國揮軍攻打阿富汗,儘管同年掌權的神學士就垮台,但美國陷入阿富汗戰爭泥淖長達18年。為了兌現讓駐外美軍回家的支票,川普2018年底無視幕僚反對,堅持要撤走駐阿富汗美軍,且《華盛頓郵報》先前引述消息稱,川普曾施壓波頓(John Bolton)聽命,不過波頓不從,而川普堅持自敘利亞及阿富汗撤軍,促使前國防部長馬提斯(Jim Mattis)請辭。
向北韓妥協 波頓痛罵:會付出代價
波頓認為,川普可以撤走一小批美軍人員,作為兌現政見,不用把撤軍當成與神學士談判的籌碼。而在北韓核問題上,川普已與北韓領導人金正恩舉行3次「川金會」,至今北韓棄核進程不僅停擺,甚至繼續測試新研發的飛彈,對此川普僅表示「不高興」,但也說不影響他對美朝談判的樂觀態度。波頓則堅持,北韓違反聯合國安理會決議,面對這問題「沒有灰色地帶」。
《紐約時報》6月30日報導稱,美朝可能談成新協議,促使北韓凍結核武,但會承認北韓為擁核國,波頓對此大為火光,認為美國不應在北韓棄核前先妥協,推文直批:「我對《紐時》這篇報導感到好奇,不論是我本人或國安會成員,都沒聽說『北韓想要凍結核武』,有人想要蒙騙總統(川普),這種行為應受譴責,且會付出代價。」
I read this NYT story with curiosity. Neither the NSC staff nor I have discussed or heard of any desire to "settle for a nuclear freeze by NK." This was a reprehensible attempt by someone to box in the President. There should be consequences. https://t.co/TTRPQkksza
— John Bolton (@AmbJohnBolton) 2019年7月1日
伊朗擊落美軍無人機 波頓叫戰遭川普否決
早在就任川普的國安顧問前,波頓就對伊朗採取強硬立場,他和川普在伊朗議題上的共識,就是退出美國前總統歐巴馬(Barack Obama)時期簽署的《聯合全面行動計畫》(JCPOA,通稱伊朗核協議)。對於波頓要以軍事行動對抗伊朗,川普持反對態度,更稱有意與伊朗總統魯哈尼(Hassan Rouhani)會面,倘若成真,會是1981年伊朗人質危機落幕以來,美國與伊朗領導人首次會談。
另外,伊朗革命衛隊6月20日宣稱,擊落1架美軍無人機,而路透引述消息指出,美國海軍的MQ-4C「人魚海神」(Triton)無人機在荷莫茲海峽(Strait of Hormuz)上空被擊落,波頓曾提議發動軍事攻擊,報復伊朗擊落美軍無人機,但川普認為此舉不恰當,否決波頓建議。委內瑞拉政爭問題上,川普率先承認委內瑞拉反對派領袖瓜伊多(Juan Guaido)政府,但未順利讓馬杜洛(Nicolás Maduro)下台。
對委內瑞拉、俄羅斯強硬 川普另有打算
由於美國在委內瑞拉問題上的策略成效不如預期,川普對此感到失望,放著瓜伊多與馬杜洛僵持數月,不過波頓則是積極運作,推動對委內瑞拉實施制裁,還在8月6日逾50國參與的委內瑞拉民主問題高峰會上,直言「是時候該採取行動」。此外,波頓8月向烏克蘭承諾,美國會提供軍事援助,因為俄羅斯支持的烏克蘭東部地區頓巴斯(Donbass)仍與烏克蘭中央政府對抗。 (相關報導: 華府大地震!白宮國家安全顧問、鷹派頭號戰將波頓遭川普革職,外交政策將有重大變化 | 更多文章 )
不過白宮推遲提供軍援項目,也還沒安排川普與烏克蘭新總統哲連斯基(Volodymyr Zelenskiy)會面。《紐約時報》9日指出,川普認為烏克蘭有貪腐問題,且對烏克蘭在2016年美國大選中看好民主黨候選人希拉蕊(Hillary Clinton)「懷恨在心」。烏克蘭是美國與俄羅斯角力戰場之一,而波頓曾批評俄羅斯干預美國大選,但川普不願談論此問題,因為他認為會有損他當選總統的合法性。