平成22年3月26日
照会先
社会・援護局地域福祉課
担当 島村、高橋
電話 03−5253−1111
(内線2858、2855)
夜間 03−3595−2615
ホームレスの実態に関する全国調査(概数調査)結果
調査概要
1.調査目的
ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法(平成14年法律第105号)及びホームレスの自立の支援等に関する基本方針(平成20年7月厚生労働省・国土交通省告示第1号)に基づき実施される施策の効果を継続的に把握することを目的とする。
2.調査客体
法第2条に規定する「都市公園、河川、道路、駅舎その他の施設を故なく起居の場所として日常生活を営んでいる者」
3.調査方法
全市区町村における巡回による目視調査
4.調査実施時期
平成22年1月
5.調査事項
・男女別ホームレス数
・起居場所別ホームレス数(「都市公園」「河川」「道路」「駅舎」「その他施設」の5区分に分類)
結果概要
1.全国のホームレス数
男
女
不 明
合 計
差引増▲さんかく減
19年調査
16,828
616
1,120
18,564
−
20年調査
14,707
531
780
16,018
▲さんかく2,546(▲さんかく13.7%)
21年調査
14,554
495
710
15,759
▲さんかく 259(▲さんかく 1.6%)
22年調査
12,253
384
487
13,124
▲さんかく2,635(▲さんかく16.7%)
2.全国のホームレスの分布状況
3.起居場所別のホームレス数
調査結果
1.全国のホームレス数
平成22年1月に実施したホームレスの実態に関する全国調査(概数調査)(以下「22年調査」という。)は、平成21年1月に実施したホームレスの実態に関する全国調査(以下「21年調査」という。)と同様の調査方法により全ての市区町村において実施した。
調査の結果、ホームレスが確認された自治体は、全1,784市区町村のうち474市区町村(21年調査では1,804市区町村のうち504市区町村)であった。
全国のホームレス数(表1)は合計13,124人であり、うち男性が12,253人、女性が384人、不明が487人となっている。(目視による調査のため防寒具を着込んだ状態等により性別が確認できない者を「不明」としている。)
増減については、21年調査と比較すると、2,635人(16.7%)減少した。
表1 全国のホームレス数
男
女
不 明
合 計
差引増▲さんかく減
19年調査
16,828
616
1,120
18,564
▲さんかく6,732(▲さんかく26.6%)
20年調査
14,707
531
780
16,018
▲さんかく2,546(▲さんかく13.7%)
21年調査
14,554
495
710
15,759
▲さんかく 259(▲さんかく 1.6%)
22年調査
12,253
384
487
13,124
▲さんかく2,635(▲さんかく16.7%)
2.都道府県別のホームレス数
各都道府県の状況(表2)については、全ての都道府県でホームレスが確認され、21年調査と比較すると、47都道府県のうち38都道府県が減少、9県が増加であった。
また、減少数の多い順に大阪府964人減、福岡県623人減、東京都303人減であり、増加数の多い順に群馬県12人増、神奈川県10人増、宮崎県9人増となっている。
なお、ホームレス数が最も多かったのは大阪府3,338人、東京都3,125人、神奈川県1,814人増であった。一方、最も少なかったのは鳥取県,島根県で1人であった。
表2 都道府県別のホームレス数
都道府県名
平成22年調査
平成21年
調査の人数 22−21
増▲さんかく減 (参考)
調査の人数 22−21
増▲さんかく減 (参考)
平成20年
調査の人数 平成19年
調査の人数 平成15年
調査の人数
調査の人数 平成19年
調査の人数 平成15年
調査の人数
男
女
不明
計
北海道
81
9
8
98
124
▲さんかく 26
145
161
142
青森県
3
0
2
5
8
▲さんかく 3
2
7
16
岩手県
13
0
2
15
21
▲さんかく 6
23
32
18
宮城県
112
5
2
119
140
▲さんかく 21
110
144
222
秋田県
12
0
0
12
15
▲さんかく 3
10
8
13
山形県
7
0
0
7
18
▲さんかく 11
7
11
24
福島県
19
1
2
22
20
2
27
15
43
茨城県
47
7
6
60
62
▲さんかく 2
86
78
130
栃木県
58
4
1
63
74
▲さんかく 11
81
79
134
群馬県
96
10
4
110
98
12
97
96
87
埼玉県
534
15
43
592
622
▲さんかく 30
597
781
829
千葉県
478
21
11
510
503
7
524
594
668
東京都
3,052
73
0
3,125
3,428
▲さんかく 303
3,796
4,690
6,361
神奈川県
1,755
33
26
1,814
1,804
10
1,720
2,020
1,928
新潟県
22
1
0
23
39
▲さんかく 16
38
51
74
富山県
23
1
0
24
32
▲さんかく 8
23
29
24
石川県
17
0
0
17
24
▲さんかく 7
21
18
22
福井県
5
0
0
5
28
▲さんかく 23
32
41
24
山梨県
24
0
12
36
38
▲さんかく 2
41
42
51
長野県
14
0
0
14
13
1
13
29
37
岐阜県
40
7
0
47
74
▲さんかく 27
67
59
86
静岡県
200
13
27
240
297
▲さんかく 57
315
370
465
愛知県
583
20
144
747
929
▲さんかく 182
851
1,023
2,121
三重県
45
2
8
55
61
▲さんかく 6
68
61
46
滋賀県
10
0
4
14
18
▲さんかく 4
20
32
57
京都府
231
10
54
295
353
▲さんかく 58
401
407
660
大阪府
3,246
71
21
3,338
4,302
▲さんかく 964
4,333
4,911
7,757
兵庫県
386
13
20
419
533
▲さんかく 114
575
627
947
奈良県
10
1
0
11
14
▲さんかく 3
19
22
14
和歌山県
27
1
1
29
56
▲さんかく 27
74
70
90
鳥取県
1
0
0
1
3
▲さんかく 2
3
6
13
島根県
1
0
0
1
4
▲さんかく 3
4
7
4
岡山県
48
0
9
57
75
▲さんかく 18
67
85
65
広島県
96
9
1
106
154
▲さんかく 48
138
153
231
山口県
8
0
1
9
11
▲さんかく 2
21
23
33
徳島県
4
0
0
4
8
▲さんかく 4
13
33
14
香川県
15
2
11
28
27
1
24
34
46
愛媛県
34
3
0
37
38
▲さんかく 1
40
25
85
高知県
4
1
0
5
14
▲さんかく 9
24
23
23
福岡県
560
26
28
614
1,237
▲さんかく 623
1,082
1,177
1,187
佐賀県
35
1
2
38
39
▲さんかく 1
43
41
41
長崎県
13
1
1
15
13
2
11
30
41
熊本県
62
4
10
76
73
3
111
110
124
大分県
25
4
3
32
38
▲さんかく 6
35
45
39
宮崎県
35
2
3
40
31
9
27
35
22
鹿児島県
36
1
6
43
57
▲さんかく 14
59
62
80
沖縄県
126
12
14
152
189
▲さんかく 37
200
167
158
合計
12,253
384
487
13,124
15,759
▲さんかく 2,635
16,018
18,564
25,296
3.東京都23区及び政令指定都市別のホームレス数
東京都23区及び政令指定都市の状況(表3)については、合計が9,171人であり、全国のホームレス数の約7割を占めている。21年調査と比較すると 2,120人(18.8%)減少した。
各市区別の増減については、減少数の多い順に大阪市 864人減、福岡市 576人減、東京都23区 319人減であり、増加数の多い順に横浜市 13人増、さいたま市 10人増であった。
表3 東京都23区及び政令指定都市のホームレス数
自治体名
22年調査
21年調査
22-21
増▲さんかく減 (参考)
増▲さんかく減 (参考)
20 年
調査 19 年
調査 15 年
調査
調査 19 年
調査 15 年
調査
男
女
不明
計
東京都23区
2,721
65
0
2,786
3,105
▲さんかく 319
3,436
4,213
5,927
札幌市
58
6
8
72
99
▲さんかく 27
109
132
88
仙台市
102
5
1
108
124
▲さんかく 16
100
132
203
さいたま市
112
3
15
130
120
10
121
179
221
千葉市
65
2
0
67
72
▲さんかく 5
91
103
126
横浜市
702
8
0
710
697
13
649
661
470
川崎市
639
17
10
666
691
▲さんかく 25
635
848
829
新潟市
18
1
0
19
24
▲さんかく 5
23
40
53
静岡市
27
2
18
47
56
▲さんかく 9
61
88
137
浜松市
52
3
4
59
85
▲さんかく 26
100
115
140
名古屋市
352
10
140
502
641
▲さんかく 139
608
741
1,788
京都市
214
9
54
277
335
▲さんかく 58
383
387
624
大阪市
2,792
59
9
2,860
3,724
▲さんかく 864
3,647
4,069
6,603
堺市
72
5
8
85
92
▲さんかく 7
96
133
280
神戸市
117
4
0
121
151
▲さんかく 30
149
135
323
岡山市
37
0
2
39
46
▲さんかく 7
53
60
38
広島市
80
9
0
89
111
▲さんかく 22
103
115
156
北九州市
123
6
12
141
149
▲さんかく 8
162
249
421
福岡市
364
17
12
393
969
▲さんかく 576
782
784
607
合計
8,647
231
293
9,171
11,291
▲さんかく 2,120
11,308
13,184
19,034
4.中核市別のホームレス数
中核市の状況(表4)については、合計が 973人であり、全国のホームレス数の7.4%を占めている。21年調査と比較すると 205人(17.4%)減少した。各市別の増減については、減少数の多い順に尼崎市 56人減、和歌山市 25人減、西宮市 17人減であり、増加数の多い順に横須賀市 11人増、姫路市 7人増、東大阪市および宮崎市の 6人増であった。
表4 中核市別のホームレス数
自治体名
22年調査
21年
調査 22-21
増▲さんかく減 (参考)
調査 22-21
増▲さんかく減 (参考)
20年
調査 19年
調査 15年
調査
調査 19年
調査 15年
調査
男
女
不明
計
旭川市
6
0
0
6
4
2
13
10
21
函館市
7
0
0
7
12
▲さんかく 5
13
7
25
青森市
2
0
0
2
2
0
1
3
2
盛岡市
7
0
2
9
13
▲さんかく 4
15
23
12
秋田市
9
0
0
9
14
▲さんかく 5
9
7
11
郡山市
6
0
0
6
7
▲さんかく 1
4
2
8
いわき市
1
0
0
1
1
0
2
1
5
宇都宮市
36
1
0
37
41
▲さんかく 4
42
38
69
前橋市
21
3
0
24
29
▲さんかく 5
35
41
48
川越市
13
0
2
15
21
▲さんかく 6
28
39
29
船橋市
49
1
0
50
55
▲さんかく 5
52
57
82
柏市
4
0
0
4
19
▲さんかく 15
22
39
45
横須賀市
18
0
0
18
7
11
12
26
44
相模原市
17
1
9
27
28
▲さんかく 1
29
32
45
富山市
15
1
0
16
17
▲さんかく 1
16
15
19
金沢市
15
0
0
15
22
▲さんかく 7
19
16
22
長野市
4
0
0
4
8
▲さんかく 4
7
5
18
岐阜市
20
1
0
21
33
▲さんかく 12
42
41
44
豊橋市
49
5
1
55
57
▲さんかく 2
55
59
58
岡崎市
25
2
0
27
33
▲さんかく 6
14
20
23
豊田市
13
0
0
13
16
▲さんかく 3
16
12
12
大津市
6
0
3
9
13
▲さんかく 4
14
23
47
高槻市
14
0
0
14
13
1
20
19
41
東大阪市
67
0
0
67
61
6
75
89
90
姫路市
33
0
12
45
38
7
46
51
57
西宮市
62
3
6
71
88
▲さんかく 17
81
91
130
尼崎市
120
3
0
123
179
▲さんかく 56
217
264
323
奈良市
8
1
0
9
11
▲さんかく 2
14
19
7
和歌山市
23
1
1
25
50
▲さんかく 25
68
58
75
倉敷市
5
0
1
6
14
▲さんかく 8
9
18
15
福山市
9
0
1
10
26
▲さんかく 16
24
27
51
下関市
0
0
0
0
0
0
0
1
5
高松市
8
2
6
16
16
0
16
16
23
松山市
28
2
0
30
25
5
31
14
73
高知市
4
1
0
5
8
▲さんかく 3
21
19
22
久留米市
38
3
0
41
57
▲さんかく 16
62
49
58
長崎市
7
0
0
7
9
▲さんかく 2
6
14
15
熊本市
42
1
10
53
51
2
90
94
104
大分市
13
3
0
16
23
▲さんかく 7
20
29
12
宮崎市
26
1
3
30
24
6
18
19
15
鹿児島市
26
0
4
30
33
▲さんかく 3
43
44
66
合計
876
36
61
973
1,178
▲さんかく 205
1,321
1,451
1,871
5.起居場所別のホームレス数
起居場所別の状況(表5)については、すべての起居場所で減少している。起居場所別の割合に大きな変化は見られなかった。
表5 起居場所別の状況
22年調査
人数(割合) 21年調査
人数(割合) 22-21
増▲さんかく減 20年調査
人数(割合) 19年調査
人数(割合) 15年調査
人数(割合)
人数(割合) 21年調査
人数(割合) 22-21
増▲さんかく減 20年調査
人数(割合) 19年調査
人数(割合) 15年調査
人数(割合)
都市公園
3,797
(28.9%) 4,602
(29.2%) ▲さんかく805
(▲さんかく17.5%) 4,737
(29.6%) 5,702
(30.7%) 10,310
(40.8%)
(28.9%) 4,602
(29.2%) ▲さんかく805
(▲さんかく17.5%) 4,737
(29.6%) 5,702
(30.7%) 10,310
(40.8%)
河川
3,944
(30.1%) 4,594
(29.1%) ▲さんかく650
(▲さんかく14.1%) 4,907
(30.6%) 5,653
(30.4%) 5,906
(23.3%)
(30.1%) 4,594
(29.1%) ▲さんかく650
(▲さんかく14.1%) 4,907
(30.6%) 5,653
(30.4%) 5,906
(23.3%)
道路
2,187
(16.7%) 2,627
(16.7%) ▲さんかく440
(▲さんかく16.7%) 2,550
(15.9%) 3,110
(16.8%) 4,360
(17.2%)
(16.7%) 2,627
(16.7%) ▲さんかく440
(▲さんかく16.7%) 2,550
(15.9%) 3,110
(16.8%) 4,360
(17.2%)
駅舎
566
(4.3%) 702
(4.5%) ▲さんかく136
(▲さんかく19.3%) 681
(4.3%) 910
(4.9%) 1,254
(5.0%)
(4.3%) 702
(4.5%) ▲さんかく136
(▲さんかく19.3%) 681
(4.3%) 910
(4.9%) 1,254
(5.0%)
その他施設
2,630
(20.0%) 3,234
(20.5%) ▲さんかく604
(▲さんかく18.7%) 3,143
(19.6%) 3,189
(17.2%) 3,466
(13.7%)
(20.0%) 3,234
(20.5%) ▲さんかく604
(▲さんかく18.7%) 3,143
(19.6%) 3,189
(17.2%) 3,466
(13.7%)
合計
13,124
(100.0%) 15,759
(100.0%) ▲さんかく2,635
(▲さんかく16.7%) 16,018
(100.0%) 18,564
(100.0%) 25,296
(100.0%)
(100.0%) 15,759
(100.0%) ▲さんかく2,635
(▲さんかく16.7%) 16,018
(100.0%) 18,564
(100.0%) 25,296
(100.0%)
