今般、平成23年1月に実施したホームレスの実態に関する全国調査(概数調査)結果がまとまりましたので公表します。
これは、ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法(平成14年法律第105号)等に基づき、ホームレスの自立の支援等に関する施策の策定及び実施に資するため、毎年各自治体の協力を得て、ホームレスの実態に関する全国調査(概数調査)を行っているものです。

調査概要

1.調査目的
ホームレスの自立の支援等に関する特別措置法(平成14年法律第105号)及びホームレスの自立の支援等に関する基本方針(平成20年7月厚生労働省・国土交通省告示第1号)に基づき実施される施策の効果を継続的に把握することを目的とする。

2.調査客体
法第2条に規定する「都市公園、河川、道路、駅舎その他の施設を故なく起居の場所として日常生活を営んでいる者」

3.調査方法
市区町村による巡回による目視調査

4.調査実施時期
平成23年1月

5.調査事項
・男女別ホームレス数
・場所別ホームレス数(「都市公園」「河川」「道路」「駅舎」「その他施設」の5区分に分類)

結果概要

1.全国のホームレス数

男	女	不 明	合 計	差引増▲さんかく減
19年調査	16,828	616	1,120	18,564	-
20年調査	14,707	531	780	16,018	▲さんかく2,546(▲さんかく13.7%)
21年調査	14,554	495	710	15,759	▲さんかく 259(▲さんかく 1.6%)
22年調査	12,253	384	487	13,124	▲さんかく2,635(▲さんかく16.7%)
23年調査	10,209	315	366	10,890	▲さんかく2,234(▲さんかく17.0%)

2.全国のホームレスの分布状況

3.場所別ホームレス数

調査結果

1.全国のホームレス数
平成23年1月に実施したホームレスの実態に関する全国調査(概数調査)(以下「23年調査」という。)は、これまでに実施した調査と同様の調査方法により全ての市区町村において実施した。
調査の結果、ホームレスが確認された自治体は、全1,750市区町村のうち451市区町村(昨年調査では1,784市区町村のうち474市区町村)であった。
全国のホームレス数(表1)は合計10,890人であり、うち男性が10,209人、女性が315人、不明が366人となっている。(目視による調査のため防寒具を着込んだ状態等により性別が確認できない者を「不明」としている。)
増減については、昨年調査と比較すると、2,234人(17.0%)減少した。

表1 全国のホームレス数

男	女	不 明	合 計	差引増▲さんかく減
19年調査	16,828	616	1,120	18,564	-
20年調査	14,707	531	780	16,018	▲さんかく2,546(▲さんかく13.7%)
21年調査	14,554	495	710	15,759	▲さんかく 259(▲さんかく 1.6%)
22年調査	12,253	384	487	13,124	▲さんかく2,635(▲さんかく16.7%)
23年調査	10,209	315	366	10,890	▲さんかく2,234(▲さんかく17.0%)

2.都道府県別のホームレス数
各都道府県の状況(表2)については、全ての都道府県でホームレスが確認され、昨年調査と比較すると、47都道府県のうち40都道府県で計2,266人減少、6県で計32人増加、1県が昨年と同数であった。
また、減少数の多い順に大阪府838人減、東京都453人減、福岡県172人減であった。
なお、ホームレス数が最も多かったのは東京都2,672人、大阪府2,500人、神奈川県1,685人であった。一方、最も少なかったのは島根県で1人であった。

表2 都道府県別のホームレス数

都道府県名	平成23年調査				平成22年 調査の人数	23-22 増▲さんかく減	(参考)
							平成21年 調査の人数	平成20年 調査の人数	平成19年 調査の人数
	男	女	不明	計
北海道	78	1	6	85	98	▲さんかく 13	124	145	161
青森県	3	0	0	3	5	▲さんかく 2	8	2	7
岩手県	8	0	0	8	15	▲さんかく 7	21	23	32
宮城県	118	13	7	138	119	19	140	110	144
秋田県	8	0	0	8	12	▲さんかく 4	15	10	8
山形県	7	1	0	8	7	1	18	7	11
福島県	11	1	2	14	22	▲さんかく 8	20	27	15
茨城県	43	5	4	52	60	▲さんかく 8	62	86	78
栃木県	59	1	2	62	63	▲さんかく 1	74	81	79
群馬県	73	5	5	83	110	▲さんかく 27	98	97	96
埼玉県	465	12	20	497	592	▲さんかく 95	622	597	781
千葉県	428	21	13	462	510	▲さんかく 48	503	524	594
東京都	2,597	75	0	2,672	3,125	▲さんかく 453	3,428	3,796	4,690
神奈川県	1,629	31	25	1,685	1,814	▲さんかく 129	1,804	1,720	2,020
新潟県	21	1	0	22	23	▲さんかく 1	39	38	51
富山県	18	0	0	18	24	▲さんかく 6	32	23	29
石川県	14	0	0	14	17	▲さんかく 3	24	21	18
福井県	4	0	0	4	5	▲さんかく 1	28	32	41
山梨県	19	0	11	30	36	▲さんかく 6	38	41	42
長野県	7	0	0	7	14	▲さんかく 7	13	13	29
岐阜県	20	8	1	29	47	▲さんかく 18	74	67	59
静岡県	179	11	19	209	240	▲さんかく 31	297	315	370
愛知県	504	15	125	644	747	▲さんかく 103	929	851	1,023
三重県	31	4	7	42	55	▲さんかく 13	61	68	61
滋賀県	7	0	2	9	14	▲さんかく 5	18	20	32
京都府	229	16	34	279	295	▲さんかく 16	353	401	407
大阪府	2,441	47	12	2,500	3,338	▲さんかく 838	4,302	4,333	4,911
兵庫県	310	8	23	341	419	▲さんかく 78	533	575	627
奈良県	3	0	0	3	11	▲さんかく 8	14	19	22
和歌山県	26	1	0	27	29	▲さんかく 2	56	74	70
鳥取県	2	0	0	2	1	1	3	3	6
島根県	1	0	0	1	1	0	4	4	7
岡山県	29	0	2	31	57	▲さんかく 26	75	67	85
広島県	75	3	2	80	106	▲さんかく 26	154	138	153
山口県	8	0	2	10	9	1	11	21	23
徳島県	3	0	0	3	4	▲さんかく 1	8	13	33
香川県	16	1	4	21	28	▲さんかく 7	27	24	34
愛媛県	40	1	3	44	37	7	38	40	25
高知県	4	1	3	8	5	3	14	24	23
福岡県	404	21	17	442	614	▲さんかく 172	1,237	1,082	1,177
佐賀県	23	0	3	26	38	▲さんかく 12	39	43	41
長崎県	12	0	0	12	15	▲さんかく 3	13	11	30
熊本県	32	3	5	40	76	▲さんかく 36	73	111	110
大分県	15	1	4	20	32	▲さんかく 12	38	35	45
宮崎県	20	0	0	20	40	▲さんかく 20	31	27	35
鹿児島県	35	1	3	39	43	▲さんかく 4	57	59	62
沖縄県	130	6	0	136	152	▲さんかく 16	189	200	167
合計	10,209	315	366	10,890	13,124	▲さんかく 2,234	15,759	16,018	18,564

※(注記)福井県については、天候(大雪)の影響で2月1日に実施した。


3.東京都23区及び政令指定都市別のホームレス数
東京都23区及び政令指定都市の状況(表3)については、合計が 7,694人であり、全国のホームレス数の約7割を占めている。昨年調査と比較すると 1,504人(16.4%)減少した。
各市区別の減少については、減少数の多い順に大阪市 689人減、東京都23区390人減、 福岡市123人減であった。

表3 東京都23区及び政令指定都市のホームレスの数

都 市 名	平成23年調査				22年 調査	23-22 増▲さんかく減	(参考)
							21年 調査	20年 調査	19年 調査
	男	女	不明	計
東京都23区	2,328	68	0	2,396	2,786	▲さんかく 390	3,105	3,436	4,213
札幌市	67	1	6	74	72	2	99	109	132
仙台市	114	13	3	130	108	22	124	100	132
さいたま市	105	3	3	111	130	▲さんかく 19	120	121	179
千葉市	54	1	0	55	67	▲さんかく 12	72	91	103
横浜市	683	8	0	691	710	▲さんかく 19	697	649	661
川崎市	569	13	16	598	666	▲さんかく 68	691	635	848
相模原市	30	1	0	31	27	4	28	29	32
新潟市	18	1	0	19	19	0	24	23	40
静岡市	21	2	7	30	47	▲さんかく 17	56	61	88
浜松市	43	1	4	48	59	▲さんかく 11	85	100	115
名古屋市	332	8	106	446	502	▲さんかく 56	641	608	741
京都市	218	15	34	267	277	▲さんかく 10	335	383	387
大阪市	2,124	40	7	2,171	2,860	▲さんかく 689	3,724	3,647	4,069
堺市	61	2	0	63	85	▲さんかく 22	92	96	133
神戸市	100	4	0	104	121	▲さんかく 17	151	149	135
岡山市	21	0	0	21	39	▲さんかく 18	46	53	60
広島市	58	3	0	61	89	▲さんかく 28	111	103	115
北九州市	96	4	8	108	141	▲さんかく 33	149	162	249
福岡市	253	15	2	270	393	▲さんかく 123	969	782	784
合計	7,295	203	196	7,694	9,198	▲さんかく 1,504	11,319	11,337	13,216

4.中核市別のホームレス数
中核市の状況(表4)については、合計が764人であり、全国のホームレス数の7.0%を占めている。昨年調査と比較すると182人(19.2%)減少した。各市別の減少については、減少数の多い順に東大阪市30人減、熊本市25人減、西宮市23人減であった。

表4 中核市別のホームレスの数

都 市 名	平成23年調査				22年 調査	23-22 増▲さんかく減	(参考)
							21年 調査	20年 調査	19年 調査
	男	女	不明	計
旭川市	2	0	0	2	6	▲さんかく 4	4	13	10
函館市	2	0	0	2	7	▲さんかく 5	12	13	7
青森市	3	0	0	3	2	1	2	1	3
盛岡市	4	0	0	4	9	▲さんかく 5	13	15	23
秋田市	6	0	0	6	9	▲さんかく 3	14	9	7
郡山市	1	0	0	1	6	▲さんかく 5	7	4	2
いわき市	4	0	0	4	1	3	1	2	1
宇都宮市	43	0	0	43	37	6	41	42	38
前橋市	13	2	0	15	24	▲さんかく 9	29	35	41
川越市	4	0	9	13	15	▲さんかく 2	21	28	39
船橋市	49	1	0	50	50	0	55	52	57
柏市	6	0	3	9	4	5	19	22	39
横須賀市	13	3	0	16	18	▲さんかく 2	7	12	26
富山市	15	0	0	15	16	▲さんかく 1	17	16	15
金沢市	9	0	0	9	15	▲さんかく 6	22	19	16
長野市	1	0	0	1	4	▲さんかく 3	8	7	5
岐阜市	8	1	0	9	21	▲さんかく 12	33	42	41
豊橋市	34	5	11	50	55	▲さんかく 5	57	55	59
岡崎市	25	2	0	27	27	0	33	14	20
豊田市	14	0	0	14	13	1	16	16	12
大津市	4	0	1	5	9	▲さんかく 4	13	14	23
高槻市	9	1	0	10	14	▲さんかく 4	13	20	19
東大阪市	37	0	0	37	67	▲さんかく 30	61	75	89
姫路市	23	1	14	38	45	▲さんかく 7	38	46	51
西宮市	38	2	8	48	71	▲さんかく 23	88	81	91
尼崎市	101	0	0	101	123	▲さんかく 22	179	217	264
奈良市	3	0	0	3	9	▲さんかく 6	11	14	19
和歌山市	20	1	0	21	25	▲さんかく 4	50	68	58
倉敷市	2	0	1	3	6	▲さんかく 3	14	9	18
福山市	11	0	2	13	10	3	26	24	27
下関市	2	0	0	2	0	2	0	0	1
高松市	10	1	4	15	16	▲さんかく 1	16	16	16
松山市	32	0	3	35	30	5	25	31	14
高知市	4	1	3	8	5	3	8	21	19
久留米市	39	2	0	41	41	0	57	62	49
長崎市	7	0	0	7	7	0	9	6	14
熊本市	23	1	4	28	53	▲さんかく 25	51	90	94
大分市	10	1	0	11	16	▲さんかく 5	23	20	29
宮崎市	17	0	0	17	30	▲さんかく 13	24	18	19
鹿児島市	25	0	3	28	30	▲さんかく 2	33	43	44
合計	673	25	66	764	946	▲さんかく 182	1,150	1,292	1,419

5.場所別のホームレス数
場所別の状況(表5)については、各施設で減少している。各施設の割合は、昨年から大きな変化は見られなかった。

表5 場所別の状況

23年調査 人数(割合)	22年調査 人数(割合)	23-22 増▲さんかく減	21年調査 人数(割合)	20年調査 人数(割合)	19年調査 人数(割合)
都市公園	3,018 (27.7%)	3,797 (28.9%)	▲さんかく779 (▲さんかく20.5%)	4,602 (29.2%)	4,737 (29.6%)	5,702 (30.7%)
河 川	3,449 (31.7%)	3,944 (30.1%)	▲さんかく495 (▲さんかく12.6%)	4,594 (29.1%)	4,907 (30.6%)	5,653 (30.4%)
道 路	1,788 (16.4%)	2,187 (16.7%)	▲さんかく399 (▲さんかく18.2%)	2,627 (16.7%)	2,550 (15.9%)	3,110 (16.8%)
駅 舎	466 (4.3%)	566 (4.3%)	▲さんかく100 (▲さんかく17.7%)	702 (4.5%)	681 (4.3%)	910 (4.9%)
その他施設	2,169 (19.9%)	2,630 (20.0%)	▲さんかく461 (▲さんかく17.5%)	3,234 (20.5%)	3,143 (19.6%)	3,189 (17.2%)
合 計	10,890 (100.0%)	13,124 (100.0%)	▲さんかく2,234 (▲さんかく17.0%)	15,759 (100.0%)	16,018 (100.0%)	18,564 (100.0%)