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平成27年度 環境農林水産部 部局運営方針・重点政策推進方針


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27年度の環境農林水産部運営にあたって
環境農林水産部の施策概要と27年度の主な取組み
重点政策推進方針
【テーマ1】環境先進都市・大阪の実現と新たなエネルギー社会づくり
【テーマ2】みどり豊かで安全・安心な大阪の実現
【テーマ3】活力ある農林水産業の実現
資料編(用語解説)

27年度の環境農林水産部運営にあたって

環境農林水産部は、「良好で快適な環境の保全・創出、安全・安心で豊かな食の提供」の役割を担っています。このため、府民の「食」から地域の生活環境、省資源、省エネルギーなど幅広い分野で施策を実施します。


しろいしかく 府民の健康の保護と生活環境を保全するための望ましい水準(環境保全目標)の達成・維持に向けて規制・指導・啓発などに取り組みます。さらに、資源の循環的利用や、生物多様性の保全についての取組みを進めます。
しろいしかく 再生可能エネルギーの普及拡大等の取組みを着実に推進するなど、エネルギーの地産地消を進めます。
しろいしかく 地球温暖化やヒートアイランド対策に取組むとともに、温暖化への「適応策」を検討します。
しろいしかく 美しく季節感のあるみどりの保全や都市の中でさわやかな風を感じる快適な大阪の実現を目指したみどりづくりを進めるとともに、次世代に引き継ぐみどりのあり方について府民理解に取組みます。
しろいしかく 大都市の強みを活かすとともに、大阪の活力につながるよう、農林水産業等の振興を図ります。そのシンボルとして大阪産(もん)(*1)名品(*2)の普及に力を注ぎます。
また、生産基盤としてはもちろん、多面的機能を有する森林や農空間、海域などの保全を進めます。
しろいしかく 南海トラフ巨大地震や集中豪雨に備え、漁港の防潮堤、治山施設やため池施設の整備など、防災・減災の取組みを着実に進めます。



環境農林水産部の施策概要と27年度の主な取組み

1 環境先進都市・大阪の実現と新たなエネルギー社会づくり

(1) 新たなエネルギー社会の構築

電力がこれまで以上に「安全」で、かつ「安定的」に「適正価格」で供給される「新たなエネルギー社会」の構築を目指して、「おおさかエネルギー地産地消推進プラン」に基づき、再生可能エネルギーの普及拡大など、エネルギーの地産地消に取り組みます。
◇太陽光発電を中心にした再生可能エネルギーの普及拡大【重点政策】
◇ エネルギー消費の抑制(省エネ型ライフスタイルへの転換等)【重点政策】
◇電力需要の平準化と電力供給の安定化【重点政策】

(2) 低炭素・省エネルギー社会の構築

「低炭素・省エネルギー社会」の構築に取り組みます。

◇温室効果ガス排出量の削減の取組み【重点政策】
◇気候変動の影響を軽減する「適応策」の検討 【重点政策】
◇熱帯夜日数の削減の取組み【重点政策】
◇森林整備によるCO2吸収の取組み

(3) 資源循環型社会の構築

「大阪府循環型社会推進計画」(平成23年度策定)に基づき、資源の循環的利用などのほか、廃棄物の排出・処分量の抑制、適正処理を推進し、「循環型社会」の構築に取り組みます。

◇リサイクルの推進及びその質の確保・向上
◇廃棄物の減量と適正な処理の推進
◇次期循環型社会推進計画策定に向けた検討

(4) 健康で安心して暮らせる社会の構築

良好な大気環境・水環境を確保する対策などにより、府民が「健康で安心して暮らせる社会」の構築に取り組みます。
◇PCB廃棄物の適正処理
◇微小粒子状物質(PM2.5)の注意喚起情報の幅広く的確な発信、及び環境農林水産総合研究所と連携した発生源の分析
◇解体等工事における石綿飛散防止対策の徹底
◇自動車排出ガス対策の推進 【重点政策】
◇災害時等における化学物質のリスク管理(*3)の推進

(5) すべてのいのちが共生する社会の構築

生物多様性を尊重した地域での取組みを促進・支援します。また、動物愛護精神に基づき、動物の保護と適正管理を推進するための取組みや拠点機能の整備を進め、「すべてのいのちが尊ばれ共生する社会」の構築に取り組みます。
◇企業や府民活動と連携した生物多様性保全の取組みを促進
◇動物愛護管理センター(仮称)の整備と殺処分ゼロを目指した取組みを推進

2 安全・安心で豊かな「食とみどり」の創造

(1)みどり豊かで安全・安心な大阪の実現

みどり(*4)豊かな自然環境の保全を図るとともに、都市部において府民に実感いただけるみどりを創造し、大阪の魅力向上と防災や貴重な癒し空間の提供など、より快適な環境を創造します。
里山(*5)保全活動や農空間(*6)づくりの推進【重点政策】
◇ため池の防災機能向上や治山施設(*7)の整備による農空間・森林保全の推進 【重点政策】
◇都市の緑化の推進や府民・企業のみどり行動の拡大 【重点政策】
◇森林の保全及び都市の緑化の推進に関する調査検討【重点政策】
◇土砂埋立て等の規制に関する条例の施行

(2)活力ある農林水産業の実現

大都市(大消費地)の強みを活かし、農林水産業の活力向上に取り組みます。また、府民との協働によって農空間、海・内水面、森林などを健全に保全するとともに、新鮮でおいしく安全な食などの提供を通じ大阪の活力向上につなげていきます。

◇「大阪産(もん)」のブランドの確立や環境農林水産総合研究所と連携した農業技術の開発、6次産業化の推進【重点政策】
◇農業を支える多様な担い手の育成・確保【重点政策】
◇地域との協働による農空間の保全・活用 【重点政策】
◇森林経営の集約化促進と木材利用の一層の拡大【重点政策】
◇美しく豊かな魚庭(なにわ)(*8)の海づくり【重点政策】

3 防災・危機管理対策の推進

漁港・海岸における津波対策、市町村等と連携したため池耐震対策や、集中豪雨などに備えた山地災害対策など、災害に強いまちづくりに向けた防災・減災の取組みを着実に進めます。また、動物由来感染症への対応など危機管理対策に取り組みます。

◇ 漁港・海岸施設の地震・津波対策
◇ ため池の防災機能向上や治山施設の整備による農空間・森林保全の推進【再掲】
◇ GND基金による避難所等への再エネ設備等の整備促進
◇ 災害廃棄物処理の相互協力・支援体制の構築
◇ 災害時等における化学物質のリスク管理の推進【再掲】
◇ 家畜伝染病等の防疫対策の推進
◇ 農業関係施設、自然公園施設等被災地の災害復旧業務支援
◇土砂埋立て等の規則に関する条例の施行【再掲】



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【重点政策推進方針】

【テーマ1】環境先進都市・大阪の実現と新たなエネルギー社会づくり

めざす方向

豊かで快適な大気・水質が保全され、温暖化対策が進み、安全の確保を前提に安定的で適正な価格での電力供給体制が整った、府民が暮らしやすく、かつ事業活動が行いやすい環境づくりとエネルギーの先進都市をめざします。
「将来ビジョン・大阪」に掲げる将来像イメージ 「新エネルギー都市 ナンバー1」

(中長期の目標・指標)
「新たなエネルギー社会の構築」
太陽光発電の普及促進等により、150万kW以上を新たに創出
「低炭素・省エネルギー社会の構築」
平成17年度比で温室効果ガス排出量を7%削減
「健康で安心して暮らせる社会の構築」
二酸化窒素の日平均0.06ppm以下を確実に達成、0.04ppm以上の地域を改善
微粒子状物質(PM2.5)の環境保全目標達成
[画像:a]

「めざす方向」の実現に向けた27年度の取組みと目標

(今年度何をするか)

(何をどのような状態にするか)

しかくエネルギーの地産地消の推進
しろいしかく創エネ・省エネの普及促進
・府市共同で設置し、民間人材の参画も得た 「おおさかスマートエネルギーセンター(*9)」において、府民・事業者の再生可能エネルギーの導入や省エネ対策について、総合的にサポートします。
・GND基金による避難所等への太陽光発電設備や蓄電池等の導入を促進します。
・「おおさかスマートエネルギー協議会(*10)」において、府民・民間事業者・市町村・エネルギー供給事業者等で、エネルギーに関する情報を共有し、相互に連携した創エネ・省エネの取組みを推進します。
・電力システム改革の動向を見据え、府民・事業者が電力会社を選べる環境づくりを推進します。
・国のエネルギー政策について、適宜必要な提案を行います。

しろいしかく節電取組みの推進
・関西広域連合等と連携し、夏・冬の節電の取組みを行います。
しろいしかくエネルギーの地産池消の拡大
・太陽光パネルや省エネ機器の設置拡大(融資予定件数:150件)
・おおさかスマートエネルギーセンターのワンストップ相談窓口化(延べ相談件数:750件)
・「発電事業者+屋根・遊休地」などのマッチング、コーディネート(総マッチング件数:150件)
・より多くの施設(避難所等)へ、太陽光発電設備や蓄電池等を導入






しろいしかく節電による電力需要抑制
・節電の取組みを促進し、夏・冬の電力需要を抑制(今夏:昨年実績同様(平成23年比13%減))
しかく温暖化対策の推進
しろいしかく地球温暖化対策実行計画等に基づく対策の推進
・業務部門、産業部門等の大規模事業者のCO2排出抑制対策を推進します。


しろいしかく温暖化「適応策」の検討
・気候変動による府域における影響や対策メニューについて調査検討を行います。
しろいしかくヒートアイランド対策の推進
・府市共同で策定した「おおさかヒートアイランド対策推進計画」に基づき、対策を推進します。
しろいしかく温室効果ガス排出量の削減
温暖化防止条例(*11)に基づき大規模事業者(特定事業者)の温室効果ガス排出量を削減(前年度比1%以上)
・業務・産業部門の事業者対策(立入等現地調査:50件)
しろいしかく温暖化「適応策」のとりまとめに向けた取組み
・環境農林水産分野について気候変動による将来の影響や、それを軽減する適応策のとりまとめ
しろいしかく建築物のヒートアイランド対策の推進
・条例に基づく建築物の環境配慮制度の運用改善を行うなど、人工排熱対策、建物・地表面の高温化抑制対策等を促進
しかく 自動車排出ガス対策の推進
しろいしかく自動車排出ガス対策の推進
・自動車から排出される窒素酸化物・粒子状物質の削減に向けた取組みを推進します
しろいしかく流入車規制の取組みやエコカー普及推進
・事業所等への立入検査・指導等、流入車規制の取組みの充実
・市町村と連携して、府民に対してFCV・EV等エコカーの普及啓発
・事業者に対するCNGトラック等エコカーへの代替促進

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【テーマ2】みどり豊かで安全・安心な大阪の実現

めざす方向

府民が実感できるみどりを創造し、大阪の魅力向上と、防災や貴重な癒し空間の提供などより快適な環境を創造します。
「将来ビジョン・大阪」に掲げる将来像イメージ 「みどりの風を感じる大都市 オンリー1」

(中長期の目標・指標)
みどりの風を感じる大都市・大阪の実現(みどりの大阪推進計画の計画期間は平成21年度から平成37年度まで)
「大阪にみどりがあると感じる割合」
平成21年度に5割だったものを、平成30年度には6割から7割に、平成37年度には約8割に
「府域の緑地面積4割を確保」
平成21年度に4割だったものを、維持・確保(平成37年度においても4割確保)
「市街地の緑被率」
平成14年度に14%だったものを、平成37年度には約20%に

「めざす方向」の実現に向けた26年度の取組みと目標

(今年度何をするか)

(何をどのような状態にするか)

しかくみどり豊かな自然環境の保全
しろいしかくみどりの空間を適切に保全し災害に強いまちづくりに貢献
・里山保全活動や農空間づくり等を進め、森林や農空間の防災機能の向上や良好な景観を形成します。
・ため池及び下流地域の安全性の向上に向け、防災・減災アクションプランを策定するとともに、治山施設の整備を進め、災害に強い大阪づくりに努めます。
しろいしかく周辺山系等の森林保全を推進
・治山対策地区数: 39地区(平成26年度 40地区)内、流木対策:4地区
・ナラ枯れ等の森林病害虫防除対策:高槻市など10市町(平成26年度 8市
町)
しろいしかくため池など農林業関係施設の防災・減災対策の推進
・ため池耐震診断:100箇所(平成27年度から29年度)(平成23年度から26年
度 116箇所)、ハザードマップ(*12)作成支援:100箇所(平成27年度から
29年度)(平成24年度から26年度 78箇所)
しかく都市の緑化の推進や府民・企業のみどり行動の拡大
しろいしかくみどりの軸線形成に向け企業や府民との協働を強化
・都市整備部と連携し、引き続き、「みどりの風促進区域」の取組みを推進し、大阪湾から周辺山系へとつながるみどりの太い軸線を大阪に形成します。

しろいしかく多様な施策を通じたみどり行動の促進
・都市部における民間事業者等と連携したみどりづくりの展開をはじめ、府民や企業等がみどりに触れたり、みどりづくりに参画する機会を提供します。
しろいしかくみどりの風促進区域での企業や府民との協働によるみどりづくりを強化
・主要路線沿道での地域住民による緑視効果の高い民有地緑化の推進:4地区
・みどりの風を感じる大都市・大阪の協力企業:217社→240社に拡大

しろいしかく新たな拠点でのみどりづくりの促進やみどり行動に参加した府民の数を拡大
・ミツバチプロジェクトと連携した新たな拠点(天王寺・あべのエリア)での緑化活動の推進
・みどり行動に参加する府民:24万人
しかく森林の保全及び都市の緑化の推進に関する調査検討
しろいしかく府民との意見交換
・森林の保全及び都市緑化の推進に関する施策のあり方について、府民の理解を深めるための取組みを進めるとともに、意見を取りまとめます。
しろいしかく施策の方向性などの検討
・関係者の意見も聴取しながら、今後の新たな対策等について検討を深めていく。
しかく土砂埋立て等の規制に関する条例の施行
しろいしかく土砂埋立て等の規制に関する条例の施行
・災害の防止及び生活環境の保全に資することを目的とした本条例(平成26年12月制定)を本年7月1日から施行します。
しろいしかく事業者等への周知及び条例の円滑な運用
・条例施行に向けて事業者等への周知を行うとともに、施行後は適正な運用に努める。

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【テーマ3】活力ある農林水産業の実現

めざす方向

府民に新鮮でおいしく、安全安心な大阪産(もん)が提供されるとともに、農空間・海域・内水面、森林等が健全に保全され、安全安心の確保や府民生活のゆとりと安らぎを与えるとともに、将来に向けた活力ある産業の実現をめざします。
「将来ビジョン・大阪」に掲げる将来像イメージ 「全国ブランド・大阪産(もん) オンリー1」

(中長期の目標・指標)
「農分野(新規参入者数・直売所での販売金額・農空間保全取組地区数)」
平成32年度までに、新規参入者について、企業52社、新規就農121人、準農家166人(平成23年度からの取組累計)をめざす
平成28年度までに、直売所販売金額85億円、農空間保全取組地区数60地区をめざす(おおさか農政アクションプラン計画期間:平成24年度から平成28年度まで)
「森林分野」
平成28年度までに府内産出木材利用料を14,000m3/年をめざす。(放置森林対策行動計画(計画期間:平成19年度から平成28年度まで)
「水産分野(漁獲量・平均魚価・漁業所得)」
平成36年度までに、漁獲量22,000トン、平均魚価700円/kg、漁業所得1,816千円をめざす(大阪府豊かな海づくりプラン計画期間:平成27年度から平成36年度まで)

「めざす方向」の実現に向けた27年度の取組みと目標

(今年度何をするか)

(何をどのような状態にするか)

しかく活気と魅力に満ちた「農のある暮らし」の実現
しろいしかく多様な担い手の育成
・企業等参入拡大支援整備事業、農地中間管理事業(*13)等により、企業や他分野からの就農希望者を積極的に募集し、貸付け可能な農地の確保をはじめとする支援を行い、新規参入を促進します。また、府独自の認定農業者(*14)の支援やハートフル企業農の参入促進事業などにより大阪農業の担い手の育成・確保に取り組みます。
しろいしかく生産振興・地産地消の推進
・農産物直売所をはじめとした販売農家・地域の元気力の向上や、農薬の適正使用に向けた取組みを支援します。
しろいしかく農空間の保全・活用の推進、遊休農地対策及び遊休化の未然防止対策の推進
・農空間づくり協議会等による地域ぐるみの農空間保全活動の推進、担い手農家への貸付など地域の実状に応じた遊休農地対策及び遊休化の未然防止対策の推進に取り組みます。
しろいしかく大阪農業を支える新たな担い手の確保
・企業参入6社(平成26年度実績6社)、新規参入者13人(18人)、準農家18人(13人)増の実現
・障がい者雇用の促進に資する農と福祉の連携による企業参入 3社(平成26年度実績3社)

しろいしかく環境農林水産総合研究所による大阪の農業に適した新技術の開発・普及
・ぶどう高温障害対策の新技術確立(平成27年度:自動換気装置モデルの試作・実証)
しろいしかく地域力による農空間の保全・活用
・遊休農地及び遊休化の未然防止対策を含む農空間の保全・活用面積の増加
:80ha(平成27年3月迄の実績:399ha)
・農地中間管理事業による農地貸借の推進(上記面積のうち)15ha(平成26年度実績15ha)
しかく大阪産(もん)ブランドの確立と6次産業化の推進
しろいしかく大阪産(もん)のブランド化の推進
・「大阪産(もん)」の6次産業化(*15)の推進等あらゆる努力により、大阪の「農」「林」「水産」「加工品」それぞれのブランド力強化に取り組みます。



しろいしかく大阪産(もん)ブランドの確立
・府民認知度の向上:66.9%(平成28年度までに70%を目標)
・6次産業化の推進(平成27年度:推進事業9件)
しかく「都市の健康を育む大阪の森林・林業」の再生
しろいしかく森林経営の集約化
・小規模な森林をまとめて効率的に整備する施業集約化を図り、放置森林解消に努めるため、森林経営計画の策定に取り組みます。

しろいしかく府内産木材「おおさか材」の利用促進
・地域材の利用拡大のための新たな製品開発、普及を図るとともに、木材加工施設の整備等を支援します。
・企業やNPO等と連携し、木材の特性を活かして子どもの育成環境の向上を図る「木のぬくもりネット」運動を展開します。
しろいしかく林業経営の集約化促進
・森林経営計画の策定地域:9地域(平成27年3月までの実績 32地域)

しろいしかく府内産木材の利用拡大
・府内産木材利用量 12,000立方メートル/年(平成25年度 8,419立方メートル)
しかく「はま」が潤い、豊かな恵みを「まち」に届ける海づくり
しろいしかく「はま」の活性化と「まち」の魅力向上
・大阪湾の漁業生産力を底上げするための広域的な漁場整備の推進に努めます。
・水産物等の地域資源を核としたにぎわいづくりと地域の活性化に取り組みます。

しろいしかく豊かな海の再生と地産地消の推進
・攪拌ブロック礁設置累積数:100基(平成27年3月までの実績:48基)
・青空市場来場者数:50万人(平成26年度482,740人)

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資料編(用語解説)

解説1 大阪産(もん)

大阪府域で栽培される農産物や畜産物、林産物、大阪湾で採取され府内の港に水揚げされる魚介類、大阪の特産と認められる加工食品のこと。生産者等からの申請に基づき、府が許可すると、「大阪産(もん)」のロゴマークが使用できる。

解説2 大阪産(もん)名品

大阪で培われた技術や製法に基づいて作られ、大阪の特産と認められる加工食品。

解説3 化学物質のリスク管理

化学物質は工業製品の原材料として使用されるだけでなく、洗浄工程など生産時の様々な場面で用いられるが、使用や管理方法等によっては、環境中に拡散や流出し、人の健康や生活環境に影響を及ぼすことがあるため、平常時や事故時等に外部に流出しないよう、事業者等による適正な管理を法及び条例で求めているもの。

解説4 みどり

周辺山系の森林、都市内の樹林・樹木・草花、公園、農地に加え、これらと一体となった水辺・オープンスペースなどを総称。

解説5 里山

都市と自然の間にあって、人が利用してきた(いる)森林。人の影響を受けた生態系が存在する。都市化された地域では重要な自然空間。

解説6 農空間

農地を中心に、里山、集落、農業用水路やため池などの農業用施設等が一体となったところを総称する。農産物の生産だけでなく、洪水などの災害の発生を抑制したり、被害を軽減する防災機能、都市のヒートアイランド現象の緩和、美しい景観の形成、環境教育・福祉・雇用の場提供など、様々な公益的役割を果たしている。

解説7 治山施設

山地などの崩壊を防止し、土砂の流出を制御するため、土地の形状に応じて設ける小規模なダムなどの施設。

解説8 魚庭(なにわ)

なにわの語源の一つの説でもあり、古来から大阪湾が魚介類の豊富な海であったことから、「魚(な)の庭」が転じて「魚庭(なにわ)」 と呼ばれたとされる。豊かな大阪湾を目指した呼称。

解説9 おおさかスマートエネルギーセンター

省エネの推進や再生可能エネルギーの普及拡大を目指して、平成25年4月1日に、大阪府と大阪市が共同で設置したセンター。府民や事業者からの質問・相談にお応えし、その取組みを支援するほか、事業者、府民、公共施設等とのマッチング事業などを行う。

解説10 おおさかスマートエネルギー協議会

府、市町村、府民、事業者及びエネルギー供給事業者が、省エネや再生可能エネルギーの利用等に関する情報を共有しながら、地域におけるエネルギー問題を協議し、問題解決に向けた取組みを推進するために設置した協議会(平成25年6月から)。

解説11 温暖化防止条例

温暖化の防止等に取り組むため、エネルギーを多量に使う(CO2を大量に排出する)事業者に対して、温暖化対策の計画や報告の届出の義務付け等を規定した条例。

解説12 ハザードマップ

万一の災害発生時に、住民が安全に避難できるようあらかじめ被害の予想区域や程度、避難場所などを示す地図。住民の生命を守る観点から"逃げる" "凌ぐ"という減災対策として基礎自治体である市町村が中心となって作成する。

解説13 農地中間管理事業

農用地の利用の効率化及び高度化を促進するため、農用地等の貸付を希望する出し手から農地を借受け、農業経営の規模拡大や新規参入を希望する受け手に農地を貸し付ける制度。

解説14 認定農業者

田畑の拡大や機械化など5年間の経営改善計画を市町村に提出し、農業経営基盤強化促進法に基づき国に認定された個人や法人。地域農業を担う意欲的な農家を育てるのが目的。府では、国の認定農業者のほかに、小規模であっても地産地消に取り組む農業者等を都市農業・農空間条例に基づき大阪府が認定する大阪版認定農業者制度がある。

解説15 6次産業化

消費者ニーズの側からの視点で、大消費地でもある大阪の強みを活かした「もうかる農林水産業」を目指し、生産(1次)、加工(2次)、流通(3次)を一体化して取り組み、農林水産業振興の新たな地域ビジネスモデルの創出を目指す取組み。

このページの作成所属
政策企画部 企画室計画課 計画グループ

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