中秋国庆"两节"前夕,当多数人沉浸在节日氛围中时,北京正和恒基滨水生态环境治理股份有限公司(下称"正和生态")的供应商与员工,却仍在苦苦等待唐山花海项目的欠款到账。这笔迟迟未能落地的回款,不仅牵动着无数家庭的生计,也在环保行业内引发了广泛关注与热议。
正和生态的困境并非个案。我们曾多次在报道中披露类似情形:如天津健威泽在收到102.39万元法院执行款时已进入破产程序,迟来的款项成了其商业生命的悲凉注脚;还有涉及金额巨大的,如鹏鹞环保曾公开曝光其在长春项目上被拖欠20多亿元账款......
这些案例共同拼凑出环保行业应收账款问题的严峻图景,而正和生态——这家在唐山深耕二十载的企业,如今却在这片土地上身陷5亿元欠款困局,最终也是走向了对簿公堂。
正和生态于8月19日发布公告,正式向河北省唐山市中级人民法院提起诉讼,被告方包括唐山市人民政府、唐山市财政局、唐山市开平区人民政府及唐山市花儿海文化旅游开发有限公司,要求支付被长期拖欠的工程款2.7亿元及利息4692万元,合计3.17亿元。若加上未在此次诉讼中提及的其他关联项目,正和生态在唐山花海项目上的应收账款总额已高达5.1亿元。
不仅如此,企业也积极通过公开渠道,为自己发声。10月8日,正和生态通过其官方微信发布了一篇意味深长的文章。文中追忆了企业与唐山这座城市在生态环境治理上的深刻羁绊,文字中流露出对20多年深耕和助力唐山生态环保事业的情怀和付出。让这份5亿的欠款显得更加沉重。
70d88199745cd7eca9916f938b6eeb60.png
01 花海项目:3 年造就 "城市后花园",4 年深陷 "讨债拉锯战"
从正和生态的描述中,能够看出,对其而言,唐山是不可或缺的"重要战场"—— 自 2006 年进入唐山市场,正和生态深度参与这座工业城市的生态转型,从南湖改造、2016 年世园会,到东湖花海、站西片区、人民公园、环城水系,多个 "城市生态名片" 背后都有其身影。
然而,辉煌的成绩背后,危机的种子早已埋下。 随着业务范围的扩大,正和生态在唐山承接的项目规模也越来越大,最终在花海项目上达到了顶峰,却也陷入了最深的困境。
在正和生态参与的唐山项目中,唐山花海项目规模最大、地质最复杂,也成为如今的"欠款重灾区"。
该项目位于唐山市区东北部,规划面积11.02 平方公里(相当于 3 个北京奥林匹克森林公园),建设前以城市棕地和采煤塌陷区为主,存在复杂地质地貌、2 条浅层采空区、70 多眼竖井、2 条地震断裂带,还堆积着 350 多万立方建筑垃圾及工业废弃物,废弃地占比达 16.83%。
2018 年,唐山市委、市政府成立指挥中心推进花海片区整治,项目分三期实施,正和生态全程参与 —— 从 2018 年中承接规划设计,到当年 11 月中标一期 EPC 项目,2019 年 7 月东湖片区生态修复主体完工,2021 年 6 月 21 日河北省第五届园林博览会(三期项目)开园,上百名设计人员驻场服务,通过精细化管理拆分专业、科学排布工期,最终用 3 年时间将 "工业伤疤" 打造成 "城市后花园",项目还先后多项国际大奖。
然而,项目完工和成果的喜悦很快被"讨债" 的焦虑取代。
按照合同约定,工程进度款支付比例应为80%,竣工结算经发包人审核后需支付至 85%;依据财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》,5000 万元以上项目应在 60 天内完成结算审查。
但实际情况是,正和生态2021 年 6 月上报竣工结算后,发包人 2023 年 11 月才完成审核并上报唐山市审计局,审计局至今未出具结算报告;付款方面,建设期间仅支付约 30%,完工后陆续支付约 20%,4 年过去整体支付比例仅 50% 左右。
"工程 3 年干完,要账却走了 4 年 3 个月,要钱比干活更难。" 正和生态相关负责人无奈表示。
为保障供应商货款和员工工资,2023 年 3 月起,正和生态大股东及高管不得不通过股票、房产质押拆借资金,正和生态董事长张熠君直言:"我的房子、股票,还有部分高管的资产都抵押了,却只是杯水车薪。" 与此同时,公司规模大幅缩减,员工从峰值 1100 人降至 300 人,"连续 20 年招聘大学生,2022 年起就再也没招过新人"。
据中国水网统计,2024 年 228 家环保上市公司应收账款总额达 3492.17 亿元,48 家公司应收账款超过营业收入,不少企业被迫计提坏账。
E20 研究院执行院长薛涛指出,各地水务公司(多为本地国企)是政府拖欠费用的 "重灾区",因其特殊地位难以通过法律追责,导致应收账款占营收比例畸高;同时,《保障中小企业款项支付条例》要求企业及时向下游付款,但上游欠账未改善,上下游支付错位令企业雪上加霜。
02 欠款普态:欠款周期长、金额大、追讨难
拖欠账款所带来的巨大隐患,正在于它紧紧的牵动着企业的资金链,不仅关乎自身企业发展,还牵动着其下游企业的生存状态。
正如前文提到的,由于这些项目涉及的金额巨大、周期又长,往往会将企业拖入发展困局。也正因为如此,我们才看到,一些企业宁愿抱着与甲方撕破脸的风险,也要通过诉讼为企业搏得一份生机。
正和生态介绍,当初毅然参与唐山花海项目,源于明确的政府背书。
2020 年 8 月项目招标文件标注 "资金来源为财政资金,且已落实";2019 年 6 月唐山市政府印发的《站西片区和唐山花海片区土地出让收支封闭运行管理办法》(唐政办字〔2019〕54 号)更明确 "市级统筹、区级开发" 原则,且 "市财政需及时调度资金,避免土地出让滞后引发资金困难"。
1eca1b72b9fa91194e6f70dc16f30190.png
831b3a1e9f472c3abacbf78a849cf76a.png
如今,欠款责任却陷入"推诿":合同签署方开平区政府无偿债能力,唐山市政府及市财政局则以 "合同签约方为开平区" 为由拒绝解决。
据正和生态反应,事实上,正和生态2022 年起已为回收其他地区欠款提起诉讼,但出于对唐山的信任与感情,始终迟迟未对这座 "老根据地" 起诉 —— 正和生态董事长张熠君是河北人,亲历唐山生态转型,"看着城市环境变好,本不想走到这一步,但今年实在太难了"。
即便走上了诉讼之路后,唐山市及开平区领导虽接待了企业,却仍未拿出具体还款计划。
进一步说,即使最终企业胜诉,回款的周期也未必有定数,或者在经历漫长的诉讼之路后,企业已经千疮百孔:
如前文提到健威泽的案例,其 2020 年与洞口县为百水泥厂因节能改造项目产生 792.69 万元费用争议,历经近 6 年诉讼。2025 年 7 月收到 102.39 万元执行款时,已被裁定破产;
临颍康达环保被拖欠数十个月污水处理费,索赔约5.7 亿元,政府虽提出回购计划,但回款时间遥遥无期;
鹏鹞环保自2015 年长春水厂验收后,被拖欠回购款及相关费用超 3 亿元(其中 1.16 亿元本金逾期超 8 年),2025 年 4 月一审胜诉却仍面临回款变数,其总欠账额已达 20 多亿元,这金额相当于企业十年利润;
中金环境子公司2018 年中标清河县花海水城项目,2023 年完工后被拖欠约 2.27 亿元,诉讼近 2 年无明确进展;
节能铁汉与贵州钟山开建的债务纠纷中,52.34 亿元本金仅收回 19.4 亿元,剩余 29.09 亿元即便仲裁胜诉,执行仍存巨大不确定性。
这些案例共同勾勒出环保企业的生存困境:欠款周期长、金额大、追讨难。
03 破局之路:政策驱动与企业转型的双重渴求
对整个行业而言,政策层面已释放积极信号。党的二十届三中全会明确"健全拖欠企业账款清偿法律法规体系",《关于促进民营经济发展壮大的意见》强调 "完善拖欠账款常态化预防和清理机制"。
2024 年 10 月,中办、国办印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》系统部署清欠工作;新修订的《保障中小企业款项支付条例》自 2024 年 6 月起施行,明确机关、事业单位付款期限最长不超过 60 日。
资金支持上,2024 年新增 6 万亿元地方政府债务限额用于置换隐性债务,未来 5 年每年安排 8000 亿元专项债补充化债财力,湖南、广西等地已明确用专项债清偿欠款(如湖南 2025 年安排 200 亿元)。
但政策落地仍面临"最后一公里" 难题。河北恒特集团承接秦皇岛多个民生工程被拖欠工程款,当地水务局称"等待化债资金",但资金规模、拨付时间均不明确。
薛涛建议,需优先保障污水厂、垃圾处理厂等已建成项目的运营费用(估算缺口加欠款约4000 亿元),通过调整公共服务价格机制落实 "污染者付费" 原则,减少财政依赖;同时,针对存量 PPP 项目等历史欠款,尽快出台可预期的整体解决方案,避免企业 "等钱救命"。
不仅如此,遭遇拖欠账款的企业,也在积极寻求转型自救,比如本文提到的正和生态,在其发表的文章中明确表示,企业正积极寻求转型突围:升级IP 文旅业务,聚焦城市滨水客厅打造,以及寻求AI赋能发展。
但转型需资金支撑,欠款依然是制约企业发展的"生命线" 问题 。
从健威泽的破产落幕到正和生态追讨5亿欠款,企业的耐心与信心,正与甲方的契约精神、执行的决心进行着一场无声赛跑。这场赛跑的结果,不仅关乎单个企业的生死,更关乎整个环保产业能否健康、有尊严地支撑起绿色发展的未来。
编辑:赵凡
来源:中国水网 时间:2025年09月28日 17:41
来源:中国水网 时间:2025年09月12日 09:33
来源:水源素 时间:2025年08月11日 09:37
来源:中国水网 时间:2025年08月06日 09:35
来源:E20研究院 时间:2025年07月18日 09:44
来源:中国固废网 时间:2025年06月26日 09:27
来源:中国水网 时间:2025年06月24日 09:32
来源:上交所 时间:2025年06月19日 10:19
来源:证监会 时间:2025年06月19日 10:16
来源:中国水网 时间:2025年06月04日 10:23
版权声明:
凡注明来源为"中国水网/中国固废网/中国大气网"的所有内容,包括但不限于文字、图表、音频视频等,版权均属E20环境平台所有,如有转载,请注明来源和作者。E20环境平台保留责任追究的权利。
媒体合作请联系:李女士 010-88480317
Copyright © 2000-2020 https://www.h2o-china.com All rights reserved.
中国水网 版权所有