近日,江苏各地2024年上半年经济数据陆续发布,除了5座万亿城市表现稳中有进,扬州和盐城这两座"腰部城市"越来越接近的经济总量成为看点之一。数据显示,上半年,扬州实现GDP3577.28亿元,同比增长5.7%;盐城实现GDP3575.9亿元,同比增长5.8%,两地差距已缩小到1.38亿元。盐城赶超扬州,似已指日可待;与此同时,两地都在向着万亿之城奋力争先。
回首2023年,扬州、盐城的GDP分别为7423.26亿元、7403.87亿元,盐城与扬州的总量差距不足20亿元。
事实上,党的十八大以来,江苏这两座城市均实现了跨越式发展。2012年,扬州GDP为2933亿元,2022年增长到7105亿元,10年连跨5个千亿台阶;盐城的GDP则由2012年的3120亿元,增长到2022年的7080亿元,10年跨越4个千亿台阶。两地在江苏全省的位次呈现出你追我赶的胶着状态。
就全省看,江苏13座城市梯度态势明显。随着常州GDP2023年突破万亿,江苏万亿之城已增至5座。徐州以8900亿元的经济总量紧随常州之后,并有望在2025年跻身万亿城。再之后即为扬州、盐城,两地2023年经济规模均在7000亿级。人民网注意到,继扬州市2023年提出"十五五"期间实现地区生产总值过万亿元之后,盐城市也在今年初提出"力争用3年到5年时间迈入万亿之城"。
江苏省社科院区域现代化研究院副院长程俊杰认为,近年来,扬州、盐城等地增长态势强劲,与省内其他设区市之间已形成良好的竞合关系,而非单向虹吸或转移,这反映了江苏省区域协调发展的成效。
扬州地处江苏中部,发展态势长期处于中游。去年5月,扬州市委书记王进健在全市高质量发展总结表彰大会上表示,要向第一看齐、向一等看齐,不能有"居中思维"。随后,《扬州日报》围绕"冲破居中思维"刊发了多篇评论,呼吁"走出舒适区,告别温吞水"。
今年初,盐城市委书记周斌在该市政协开幕会上表示,自觉对标高质量发展要求,在全国全省大格局中找准"标杆",要敢于同先进比高下,敢于同自己过不去,不是最好,就学习最好,努力做得更好,确保各项工作省内争先进、全国有影响。
在南京大学商学院教授、经济增长研究院院长沈坤荣看来,盐城近年工业项目多、产业培育新、绿色低碳化,给经济发展带来了充沛的后发力量。
争先进位之战,最终拼的还是产业上的真功夫。"两座‘腰部城市’的一个共性特征就是发展实体经济,坚持科技创新。"程俊杰说,围绕本地区位特色、产业基础、科技人才等条件,加快推动战略性新兴产业发展壮大,积极布局培育未来产业,"市场机制是推动科技创新和产业创新的重要驱动力"。
扬州在去年确立"613"产业体系后,正围绕这条主线发力经济。当年,扬州市工业开票首次突破8000亿元,六大主导产业集群发挥了支柱作用,其中新材料产业集群开票近2000亿元,高端装备产业集群近1500亿元,新一代信息技术产业集群突破1000亿元。
同样,盐城亦对产业体系进行了优化调整,梳理形成了"5+2"战略性新兴产业以及23条重点产业链。去年,盐城工业经济总量跨越万亿元关口,五大主导产业中,新材料产业规模超2000亿元,新一代信息技术产业突破千亿元,汽车产业逼近千亿元。
沈坤荣认为,虽然扬州、盐城功能定位、资源禀赋、产业基础各有千秋,坚守实体经济、坚持科技创新是永恒的主题。"在江苏区域发展格局中,各市唯有以‘新’为导向,因地制宜发展新质生产力,让有为政府和有效市场‘两只手’共同发力,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,才能形成未来可持续发展的蓬勃动力。"
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