江西宜春市人大制定实施特色鲜明的地方性法规
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站在江西省宜春市四方井水库堤坝上,只见水面波光粼粼,沿岸绿树成荫,不时有白鹭掠过。"看到现在水库的水质稳定达标,说不出的安心。"四方井水库管理员老陈感慨,"还是多亏了那部法规的施行。"
老陈提到的法规,是宜春市人大在2024年制定的《宜春市四方井水库饮用水水源保护条例》(以下简称《条例》)。2023年11月起,四方井水库正式向宜春市中心城区供水,日均供水量约20万吨,中心城区65万市民喝上了家门口的放心水。
如何守护好这一池清水,避免市民饮用水水源污染?面对群众关心关切的问题,宜春市人大积极回应,将制定水源地管控保护条例列为2024年立法计划项目,以"抓前端、治未病"的理念,避免走"先污染后治理"的老路,以立法的刚性守护中心城区的"大水缸"。
6个月时间里,宜春市人大多次开展实地调研,召开座谈会,收集周边群众和社会公众意见建议400余条,针对可能存在的农业面源污染、周边居民生产生活污染、水面活动污染、库区水域执法等问题,提出了明确禁止行为、加强污染防治、建立生态保护补偿机制与部门联合执法机制等具体解决办法,充分体现地方特色和问题导向,让水源保护更加精准有力。今年1月1日,该法规已正式生效。
"我们绝不能‘一立了之’。"宜春市人大常委会主任蔡勇说,"人大监督必须跟上,才能确保法规落到实处。"为推动法规真正从"纸面"落到"地面",今年宜春市人大常委会再出"硬招"——出台关于加强地方性法规贯彻实施的督办办法,聚焦法规的学习、宣传、立法后评估以及法规实施的监督,采取执法检查、专题询问、听取审议专项工作报告等"组合拳",进行常态化、闭环式监督,进一步激活地方性法规的生命力。
一次执法中,四方井水库联合执法队对四方井水库周边发现的违法垂钓行为开出了首张罚单,这正是《条例》从"纸上条文"转变为"现实约束"的体现。在宜春市樟树市洋湖乡东阁村,樟树市人大参与的联合监督推动赣江堤堰内千余亩原本种植草皮的耕地得以顺利复耕,牢牢守住耕地红线和生态底线。
从保护地热水资源到饮用水水源保护,从生活垃圾分类管理到文明行为促进......自2015年获得地方立法权以来,宜春市人大及其常委会紧扣当地高质量发展实际,紧贴人民群众美好生活期盼,紧跟城市治理现代化需求,扎实推进科学立法、民主立法、依法立法,已制定实施10部特色鲜明的地方性法规。
《 人民日报 》( 2025年10月09日 08 版)
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