自治行政局公務員部
1.内 容
地方公務員災害補償基金が、平成22年1月から令和3年3月までの期間に公務上の災害と認定した事案(550件※(注記))について、 認定理由書や裁決書等
を基に事案の収集 ・ データベース構築 ・ 集計(クロス集計)・ 分析を実施し、 地方公務員の過労死等の実態を把握。 ※(注記) 脳・心臓疾患204件、精神疾患346件
なお、平成27年度から平成29年度までの期間に公務上の災害と認められなかった事案の収集・データベース構築を実施。
1 被災者の個人属性、被災傷病名、職員区分、職務における負荷要因などの " データベースを構築 "
2 認定事案を 「脳・心臓疾患」 「精神疾患・自殺」 に区分し、" 基本集計、クロス集計を中心とした分析を実施 "
3 認定時の疾患名(決定時疾患名)をカテゴリ別に分類したことにより、" 基礎情報を整理 "4251915937392511101180
0 20 40 60
狭心症
心筋梗塞
心停止(心臓性突然死を含む。)
重症の不整脈(心室細動等)
肺塞栓症
大動脈瘤破裂(解離性大動脈瘤を含む。)
くも膜下出血
脳出血
脳梗塞(脳血栓症、脳塞栓症、ラクナ梗塞)
高血圧性脳症心・血管疾患74件脳血管疾患130件
脳・心臓疾患204件中、心・血管疾患は74件(36.3%)、脳血管疾患は
130件(63.7%)。男女別でみると、男性が約8割(173件、84.8%)、
女性が約2割(31件、15.2%)であった。また、女性の認定件数については、
「心・血管疾患」 は2件のみであり、残りの29件はすべて「脳血管疾患」であった。
心・血管疾患(74件)の内訳※(注記)は、
・ 心筋梗塞 25件(12.3%)
・ 心停止 19件( 9.3%)
・ 重症の不整脈 15件( 7.4%)
・ 大動脈瘤破裂 10件( 4.9%)
・ 狭心症 4件( 2.0%)
・ 肺塞栓症 1件( 0.5%)であった。
脳血管疾患(130件)の内訳※(注記)は、
・ 脳出血 50件(24.5%)
・ くも膜下出血 47件(23.0%)
・ 脳梗塞 33件(16.2%)であり、高血圧性脳症はなかった。
図1-1 決定時疾患名の分布
脳・心臓疾患12.成 果
3.主な分析結果
■しかく男性(173) ■しかく女性(31) 総数(204)
※(注記)内訳における
( )内はすべて
総数204件に
対する割合
自治行政局公務員部49233510100055186160 20 40 60 80
義務教育学校職員
義務教育学校職員以外の教育職員
警察職員
消防職員
電気・ガス・水道事業職員
運輸事業職員
清掃事業職員
船員
その他の職員(一般職員等)181488965642301111240 50 100 150 200
異常な出来事・突発的事態に遭遇
日常の職務に比較して特に過重な職務に
従事(長時間労働)
交替制勤務職員の深夜勤務・仮眠時間
不健康な勤務環境下
緊急呼出等公務の性質
精神的緊張を伴う職務
その他2■しかく男性(173) ■しかく女性(31) 総数(204)106件
職務従事状況別の事案数336件の主な内訳(その他を除く)は、
・ 『日常の職務に比較して特に過重な職務に従事(⻑時間労働)』
178件(53.0%)
・ 『精神的緊張を伴う職務』 68件(20.2%)
・ 『異常な出来事・突発的事態に遭遇』 18件( 5.4%)
であった。
『日常の職務に比較して特に過重な職務に従事(⻑時間労働)』
の件数は男女ともに最も多く、男性は287件のうち148件(51.6%)、
女性は49件のうち30件(61.2%)となっている。
職員区分別の事案数(204件)の内訳は、
・ 義務教育学校職員 67件(32.8%)
・ その他の職員(一般職員等) 61件(29.9%)
・ 警察職員 36件(17.6%)
・ 義務教育学校職員以外の教育職員 29件(14.2%)
・ 消防職員 10件( 4.9%)
・ 電気・ガス・水道事業職員 1件( 0.5%)
であり、運輸事業職員、清掃事業職員、船員の事案はなかった。
男女別でみると、全ての職員区分で男性が大半を占めているが、
女性は31件のうち、義務教育学校職員が18件であり、女性の
事案数の半分以上を占めている。
図1-3 職務従事状況別の事案数
図1-2 職員区分別の事案数
■しかく男性(287) ■しかく女性(49) 総数(336)
(注)脳・心臓疾患は204件(男性173件、女性31件)であるが、1つの事案に対し、複数の職務従事状況に該当する
場合はそれぞれを1件としてカウントしているため、総数(336件)とは一致しない。
脳・心臓疾患
脳・心臓疾患 342(1)
27(20)
100(60)5(4)22(15)8(7)47(28)5(5)8(6)
71(36)
24(13)
45(0)7(0)20(4)03(0)1(0)18(4)1(0)2(0)
39(3)
34(5)
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
異常な出来事への遭遇
仕事内容
仕事の量
勤務形態
異動
昇任
業務執行体制
仕事の失敗
不祥事
対人関係等
住民等との関係
業務負荷が認められる出来事の該当状況529件の主な内訳は、
・ 『仕事の量』 120件(22.7%)
・ 『対人関係等』 110件(20.8%)
・ 『異常な出来事への遭遇』 87件(16.4%)
・ 『業務執行体制』 65件(12.3%)であった。
男女別でみると、男性359件のうち、『仕事の量』100件(27.9%)、
『対人関係等』71件(19.8%)、女性170件のうち、『異常な出来事への
遭遇』45件(26.5%)、『対人関係等』39件(22.9%)が多くなっている。
(自殺事案)
自殺事案は211件で、主な内訳は、『仕事の量』64件(30.3%)、
『対人関係等』39件(18.5%)、『業務執行体制』32件(15.2%)
となっている。
男女別でみると、男性は『仕事の量』が多く60件、女性は『住⺠等との
関係』が多く5件となっている。
図2-2 業務負荷(出来事)別の事案数
130(86)
69(0)
102(67)2(1)14(0)
17(0)
16(0)2(0)43(9)
83(0)
35(7)019(0)
12(0)
20(0)1(0)0 50 100 150
気分・感情の障害 (a、b、他)
ストレス関連の障害 (c〜f、他)
うつ病エピソード a
反復性うつ病性障害 b
急性ストレス反応 c
心的外傷後ストレス障害 d
適応障害 e
身体表現性障害 f
図2-1 決定時疾患名の分布
精神疾患
精神疾患346件中、気分・感情の障害は173件(50.0%)、ストレス
関連の障害は152件(43.9%)、分類できなかった事案は21件(6.1
%)。男女別でみると、男性は気分・感情の障害が多く130件、女性はス
トレス関連の障害が多く83件となっている。
細分化した疾患名のうち主なものは、うつ病エピソード(注)137件、適応
障害36件、急性ストレス反応33件、心的外傷後ストレス障害29件となっ
ている。
(注)うつ病エピソードとは、抑うつ(気分の落ち込み)の症状を示す疾患。
(自殺事案)
自殺事案は107件で、分類できなかった12件を除く95件すべてが
気分・感情の障害であり、このうち74件がうつ病エピソードであった。主な内数
■しかく男性(199) ■しかく女性(126) 総数(325)
■しかく男性(359) ■しかく女性(170) 総数(529)
精神疾患
(注)1.精神疾患346件(男217件、女129件)の内訳を示したもの。
2.( )内は、うち自殺事案の数。
3.a〜fは、国際疾病分類(ICD-10)コードに基づき、障害別に区分できた事案を集計。
4.a, bに区分できなかった事案34件、c〜fに区分できなかった事案51件(計85件)については、
それぞれ「気分・感情の障害」、「ストレス関連の障害」に含めている。
5.いずれにも分類できなかった事案21件については、上記グラフに含めていない。
(注)1.精神疾患は346件(男217件、女129件)であるが、1つの事案に対し、複数の業務負荷(出来事)に該当する
場合はそれぞれを1件としてカウントしているため、総数(529件)とは一致しない。
2.( )内は、うち自殺事案の数。
12(0)
12(0)5(0)15(1)3(0)1(0)1(0)38(0)
13(9)
15(10)
13(9)4(0)1(0)1(1)0
73(35)
15(1)
14(5)
13(9)
17(6)1(0)1(1)2(1)47(16)
25(7)6(3)01(1)1(0)00
25(7)
0 10 20 30 40 50 60 70 80
義務教育学校職員:65件
義務教育学校職員以外の教育職員:47件
警察職員:31件
消防職員:37件
電気・ガス・水道事業職員:6件
運輸事業職員:3件
清掃事業職員:3件
その他の職員(一般職員等):183件
異常な出来事への遭遇
仕事の量
対人関係等
住民等との関係
図2-3 職員区分別・業務負荷(出来事)別の事案数
業務負荷(出来事)別の事案数375件について、
職員区分別にクロス集計すると、それぞれ最も多いのは、
・ 義務教育学校職員
→ 『住⺠等との関係』 65件中25件(38.5%)
・ 義務教育学校職員以外の教育職員
→ 『仕事の量』 47件中15件(31.9%)
・ 警察職員
→ 『仕事の量』 、 『対人関係等』
31件中各13件(41.9%)
・ 消防職員
→ 『対人関係等』 37件中17件(45.9%)
・ その他の職員(一般職員等)
→ 『仕事の量』 183件中73件(39.9%)
であった。
住民等との関係
仕事の量4(注)1.精神疾患は346件であるが、1つの事案に対し、複数の業務負荷(出来事)に該当する場合は
それぞれを1件としてカウントしているため、総数(375件)とは一致しない。
2.業務負荷が認められる出来事のうち、主な4項目のみを抽出して記載している。
3.( )内は、うち自殺事案の数。
仕事の量
精神疾患
仕事の量
対人関係等
対人関係等