地 方 財 政 の 状 況 総 務 省 令和 4 年 3 月 「地方財政の状況」についてのお問い合わせは、総務省自治財政局 財務調査課あて御連絡下さい。 電話番号 (03)5253-5111(代表) 内線 5649 総務省ホームページ https://www.soumu.go.jp/ はじめに 令和2年度の地方財政の状況 第1部 1 地方財政の役割.........................................................................................................................................................3 (1)国・地方を通じた財政支出の状況... ............................................................................................................3 (2)国民経済と地方財政... .......................................................................................................................................5 ア 国内総生産(支出側)と地方財政.........................................................................................................5 イ 公的支出の状況.............................................................................................................................................5 2 地方財政の概況.........................................................................................................................................................7 (1)決算規模... ...............................................................................................................................................................7 (2)決算収支... ...............................................................................................................................................................9 ア 実質収支... .........................................................................................................................................................9 イ 単年度収支及び実質単年度収支... .........................................................................................................11 (3)歳入... .....................................................................................................................................................................12 (4)歳出... .....................................................................................................................................................................15 ア 目的別歳出...................................................................................................................................................15 イ 性質別歳出...................................................................................................................................................20 (5)財政構造の弾力性... ..........................................................................................................................................25 ア 経常収支比率... .............................................................................................................................................25 イ 実質公債費比率及び公債費負担比率... ................................................................................................29 (6)将来の財政負担... .............................................................................................................................................30 ア 地方債現在高... .............................................................................................................................................30 イ 債務負担行為額..........................................................................................................................................32 ウ 積立金現在高... .............................................................................................................................................33 エ 地方債及び債務負担行為による実質的な将来の財政負担.........................................................33 オ 普通会計が負担すべき借入金残高......................................................................................................34 (7)決算の背景... ......................................................................................................................................................35 ア 国の予算... ......................................................................................................................................................35 イ 地方財政計画... .............................................................................................................................................37 ウ 令和2年度補正予算及び一般会計の予備費等の使用.....................................................................42 3 地方財源の状況......................................................................................................................................................51 (1)租税の状況... ......................................................................................................................................................51 (2)地方歳入... ............................................................................................................................................................52 ア 地方税............................................................................................................................................................52 1 2 3 目 次 目 次 イ 地方譲与税...................................................................................................................................................57 ウ 地方特例交付金..........................................................................................................................................58 エ 地方交付税...................................................................................................................................................58 オ 国庫支出金...................................................................................................................................................59 カ 都道府県支出金..........................................................................................................................................60 キ 地方債............................................................................................................................................................60 ク その他の収入... .............................................................................................................................................61 4 地方経費の内容......................................................................................................................................................63 (1)生活・福祉の充実... ..........................................................................................................................................63 ア 社会福祉行政... .............................................................................................................................................63 イ 労働行政... ......................................................................................................................................................67 (2)教育と文化... ......................................................................................................................................................68 (3)土木建設... ............................................................................................................................................................69 (4)産業の振興... ......................................................................................................................................................71 ア 農林水産行政... .............................................................................................................................................71 イ 商工行政... ......................................................................................................................................................72 (5)保健衛生... ............................................................................................................................................................72 (6)警察と消防... ......................................................................................................................................................73 ア 警察行政... ......................................................................................................................................................73 イ 消防行政... ......................................................................................................................................................74 5 地方経費の構造......................................................................................................................................................75 (1)義務的経費... ......................................................................................................................................................75 ア 人件費............................................................................................................................................................75 イ 扶助費............................................................................................................................................................79 ウ 公債費............................................................................................................................................................80 (2)投資的経費... ......................................................................................................................................................81 ア 普通建設事業費..........................................................................................................................................81 イ 災害復旧事業費..........................................................................................................................................87 ウ 失業対策事業費..........................................................................................................................................88 (3)その他の経費... ...................................................................................................................................................89 ア 物件費............................................................................................................................................................89 イ 維持補修費...................................................................................................................................................90 ウ 補助費等... ......................................................................................................................................................91 エ 繰出金............................................................................................................................................................92 オ 積立金............................................................................................................................................................93 カ 投資及び出資金..........................................................................................................................................93 キ 貸付金............................................................................................................................................................94 目 次 6 一部事務組合等の状況... .......................................................................................................................................95 (1)団体数... ...............................................................................................................................................................95 (2)一部事務組合等の歳入歳出決算... ...............................................................................................................95 7 公営企業等の状況... ................................................................................................................................................97 (1)公営企業等... ......................................................................................................................................................97 ア 概況... ...............................................................................................................................................................97 イ 事業別状況................................................................................................................................................105 (2)国民健康保険事業... .......................................................................................................................................117 ア 都道府県... ...................................................................................................................................................117 イ 市町村(事業勘定) ... ..............................................................................................................................118 ウ 市町村(直診勘定) ... ..............................................................................................................................120 (3)後期高齢者医療事業... .................................................................................................................................120 ア 市町村.........................................................................................................................................................120 イ 後期高齢者医療広域連合.....................................................................................................................121 (4)介護保険事業... ................................................................................................................................................122 ア 保険事業勘定... ..........................................................................................................................................122 イ 介護サービス事業勘定... ........................................................................................................................124 (5)その他の事業... ................................................................................................................................................125 ア 収益事業... ...................................................................................................................................................125 イ 共済事業... ...................................................................................................................................................125 ウ 公立大学附属病院事業... ........................................................................................................................125 (6)第三セクター等... ..........................................................................................................................................126 ア 第三セクター等の定義... ........................................................................................................................126 イ 第三セクター等に係る財政的リスクの状況.................................................................................126 8 東日本大震災の影響..........................................................................................................................................128 (1)普通会計... .........................................................................................................................................................128 ア 東日本大震災分の決算の状況............................................................................................................128 イ 特定被災地方公共団体等の決算の状況..........................................................................................129 (2)公営企業会計等... ..........................................................................................................................................130 9 令和2年度決算に基づく健全化判断比率等の状況... ..............................................................................131 (1)実質赤字比率... ................................................................................................................................................131 (2)連結実質赤字比率... .......................................................................................................................................132 (3)実質公債費比率... ..........................................................................................................................................132 ア 実質公債費比率が18%以上である団体数... .................................................................................132 イ 実質公債費比率の段階別分布状況...................................................................................................133 ウ 団体区分別実質公債費比率の状況...................................................................................................133 (4)将来負担比率... ................................................................................................................................................134 ア 早期健全化基準以上である団体数...................................................................................................134 3 4 5 6 7 8 9 目 次 イ 将来負担比率の段階別分布状況... ......................................................................................................134 ウ 団体区分別将来負担比率の状況... ......................................................................................................135 エ 団体区分別将来負担額等の状況... ......................................................................................................135 (5)資金不足比率... ................................................................................................................................................137 ア 資金不足額がある公営企業会計数...................................................................................................137 イ 公営企業会計の資金不足額... ...............................................................................................................139 (6)個別団体の財政健全化... ..............................................................................................................................141 10 市町村の規模別財政状況... ...........................................................................................................................142 (1)団体規模別団体数等の状況... .....................................................................................................................142 ア 団体数及び人口の状況... ........................................................................................................................142 イ 団体規模別の決算規模(歳入・歳出) ... ..........................................................................................143 (2)人口1人当たりの財政状況等... ...............................................................................................................144 ア 決算規模等................................................................................................................................................144 イ 歳入... ............................................................................................................................................................144 ウ 歳出... ............................................................................................................................................................146 エ 財政構造の弾力性... .................................................................................................................................148 11 公共施設の状況... .............................................................................................................................................149 (1)道路... ..................................................................................................................................................................149 (2)公営住宅等... ...................................................................................................................................................149 (3)公園... ..................................................................................................................................................................150 (4)下水処理施設、し尿処理施設及びごみ処理施設... ...........................................................................150 (5)保育所... ............................................................................................................................................................151 (6)高齢者福祉施設... ..........................................................................................................................................152 (7)文化施設及び体育施設... ..............................................................................................................................152 目 次 令和3年度及び令和4年度の地方財政 第2部 1 令和3年度の地方財政... ....................................................................................................................................155 (1)令和3年度の経済見通しと国の予算......................................................................................................155 ア 経済見通しと経済財政運営の基本的態度... ....................................................................................155 イ 国の予算... ...................................................................................................................................................156 (2)地方財政計画... ................................................................................................................................................159 ア 通常収支分................................................................................................................................................159 イ 東日本大震災分.......................................................................................................................................161 (3)令和3年度一般会計新型コロナウイルス感染症対策予備費の使用及び補正予算... ............163 ア 令和3年度一般会計新型コロナウイルス感染症対策予備費の使用.......................................163 イ 令和3年度一般会計新型コロナウイルス感染症対策予備費の使用と... それに伴う地方財政措置等... ...............................................................................................................163 ウ 令和3年度補正予算(第1号)等とそれに伴う地方財政措置等... .......................................164 (4)地方公共団体の予算... .................................................................................................................................167 (5)公営企業等に関する財政措置... ...............................................................................................................169 ア 公営企業... ...................................................................................................................................................169 イ 国民健康保険事業... .................................................................................................................................170 ウ 後期高齢者医療制度..............................................................................................................................170 2 令和4年度の地方財政... ....................................................................................................................................172 (1)令和4年度の経済見通しと国の予算......................................................................................................172 ア 経済見通しと経済財政運営の基本的態度... ....................................................................................172 イ 国の予算... ...................................................................................................................................................173 (2)地方財政計画... ................................................................................................................................................175 ア 通常収支分................................................................................................................................................176 イ 東日本大震災分.......................................................................................................................................177 (3)公営企業等に関する財政措置... ...............................................................................................................180 ア 公営企業... ...................................................................................................................................................180 イ 国民健康保険事業... .................................................................................................................................181 ウ 後期高齢者医療制度..............................................................................................................................182 9 10 11 目 次 1 2 最近の地方財政をめぐる諸課題への対応 第3部 1 新型コロナウイルス感染症への対応... .........................................................................................................187 (1)令和2年度における対応等........................................................................................................................187 ア 令和2年度における対応........................................................................................................................187 イ 令和2年度の地方公共団体における新型コロナウイルス感染症対策関連経費等............187 (2)令和3年度における対応... ........................................................................................................................189 (3)保健所の恒常的な人員体制の強化... ......................................................................................................189 2 デジタル田園都市国家構想等の推進... .........................................................................................................190 (1)デジタル田園都市国家構想の推進... ......................................................................................................190 (2)地方公共団体のDXの推進・マイナンバー制度の利活用の推進等... .......................................191 ア 地方公共団体のDXの推進... ...............................................................................................................191 イ 地方公共団体の情報システムの標準化・共通化........................................................................192 ウ マイナンバー制度及びマイナンバーカードの普及・利活用の推進....................................192 (3)地方創生の推進... ..........................................................................................................................................193 ア 地方創生の取組.......................................................................................................................................193 イ 活力ある地方創り... .................................................................................................................................194 ウ 過疎対策の推進.......................................................................................................................................196 3 防災・減災、国土強靱化の推進... ..................................................................................................................197 4 公共施設等の適正管理の推進........................................................................................................................198 (1)公共施設等の適正管理の更なる推進... ...................................................................................................198 (2)公共施設等の脱炭素化の推進... ...............................................................................................................199 5 社会保障制度改革... .............................................................................................................................................200 (1)社会保障の充実と人づくり革命... ............................................................................................................200 (2)全世代対応型の持続可能な社会保障制度の構築... ...........................................................................202 6 財政マネジメントの強化.................................................................................................................................204 (1)地方公会計の整備・活用の推進及び地方財政の「見える化」の推進... ....................................204 ア 地方公会計の整備・活用の推進... ......................................................................................................204 イ 地方財政の「見える化」の推進... ......................................................................................................204 (2)公営企業の経営改革等... ..............................................................................................................................205 ア 公営企業の更なる経営改革の推進...................................................................................................205 イ 公立病院経営強化の推進.....................................................................................................................209 ウ 第三セクター等の経営改革の推進...................................................................................................210 (3)地方公共団体の経営・財務マネジメントの強化... ...........................................................................211 7 地方行政をめぐる動向と地方分権改革の推進... .......................................................................................212 (1)第33次地方制度調査会の発足... ............................................................................................................212 (2)多様な広域連携の推進... ..............................................................................................................................212 ア 定住自立圏構想の推進... ........................................................................................................................212 目 次 イ 連携中枢都市圏構想の推進... ...............................................................................................................212 ウ 定住自立圏・連携中枢都市圏以外の市町村における広域連携の推進... ..............................213 (3)地方公務員行政に係る取組... .....................................................................................................................213 ア 定年の引上げ... ..........................................................................................................................................213 イ 働き方改革................................................................................................................................................213 ウ その他.........................................................................................................................................................213 (4)地方分権改革の推進... .................................................................................................................................214 ア 地方に対する事務・権限の移譲及び規制緩和に係る取組......................................................214 イ 令和3年の地方からの提案等に関する対応方針...........................................................................215 ウ 地方税財源の充実確保... ........................................................................................................................216 用語の説明 目 次 4 5 6 7 3 1 2 図 表 索 引 第1部 令和2年度の地方財政の状況 1 地方財政の役割 第 1 図 国・地方を通じた目的別歳出純計額の構成比の推移... ....................................... 3 第 2 図 国・地方を通じた目的別歳出純計額の状況... ................................................... 4 第 3 図 国内総生産(支出側、名目)と地方財政... ...................................................... 5 第 4 図 公的支出の推移... ....................................................................................... 6 第 5 図 公的支出の状況... ....................................................................................... 6 2 地方財政の概況 第 1 表 地方公共団体の決算規模(純計) ... ............................................................... 7 第 6 図 決算規模の推移(純計) ... ........................................................................... 8 第 2 表 団体区分別決算規模の状況... ........................................................................ 8 第 3 表 実質収支の状況... ....................................................................................... 9 第 7 図 実質収支及び赤字団体の赤字額の推移... ...................................................... 10 第 8 図 実質収支比率の推移... .............................................................................. 10 第 4 表 単年度収支及び実質単年度収支の状況... ...................................................... 11 第 5 表 赤字団体数の状況... ................................................................................. 11 第 6 表 歳入純計決算額の状況 その1 総計.......................................................................................... 12 その2 通常収支分................................................................................. 13 その3 東日本大震災分........................................................................... 13 第 9 図 歳入純計決算額の構成比の推移... ............................................................... 14 第 10 図 歳入決算額の構成比... .............................................................................. 14 第 7 表 目的別歳出純計決算額の状況 その1 総計.......................................................................................... 16 その2 通常収支分................................................................................. 16 その3 東日本大震災分........................................................................... 17 第 8 表 目的別歳出純計決算額の構成比の推移... ...................................................... 17 第 11 図 目的別歳出決算額の構成比... ..................................................................... 18 第 9 表 一般財源の目的別歳出充当状況... ............................................................... 18 第 12 図 一般財源充当額の目的別構成比の推移... ...................................................... 19 第 10 表 性質別歳出純計決算額の状況 その1 総計.......................................................................................... 20 その2 通常収支分................................................................................. 21 その3 東日本大震災分........................................................................... 21 第 13 図 性質別歳出純計決算額の構成比の推移... ...................................................... 22 第 14 図 性質別歳出決算額の構成比... ..................................................................... 22 第 11 表 一般財源の性質別歳出充当状況... ............................................................... 23 第 15 図 一般財源充当額の性質別構成比の推移... ...................................................... 24 第 12 表 経常収支比率の推移... .............................................................................. 25 第 16 図 経常収支比率を構成する分子及び分母の推移 その1 合計.......................................................................................... 26 その2 都道府県.................................................................................... 27 その3 市町村....................................................................................... 28 第 13 表 経常収支比率の段階別分布状況... ............................................................... 29 第 17 図 実質公債費比率及び公債費負担比率の推移... ................................................ 30 第 18 図 地方債現在高の歳入総額等に対する割合の推移... .......................................... 31 第 19 図 地方債現在高の目的別構成比及び借入先別構成比の推移... .............................. 32 第 14 表 債務負担行為額(翌年度以降支出予定額)の状況... ....................................... 33 第 15 表 積立金現在高の状況... .............................................................................. 33 第 20 図 地方債及び債務負担行為による実質的な将来の財政負担の推移... ..................... 34 第 21 図 普通会計が負担すべき借入金残高の推移... ................................................... 35 第 16 表 令和2年度地方財政計画歳入歳出一覧 その1 通常収支分................................................................................. 41 その2 東日本大震災分........................................................................... 42 3 地方財源の状況 第 22 図 国税と地方税の状況... .............................................................................. 51 第 23 図 国税と地方税の推移... .............................................................................. 52 第 17 表 住民税、事業税及び地方消費税の収入状況... ................................................ 53 第 24 図 地方税計、個人住民税、法人関係二税、地方消費税及び 固定資産税の人口1人当たり税収額の指数... ................................................ 54 第 25 図 道府県税収入額の状況... ........................................................................... 55 第 26 図 道府県税収入額の推移... ........................................................................... 56 第 27 図 市町村税収入額の状況... ........................................................................... 56 第 28 図 市町村税収入額の推移... ........................................................................... 57 第 18 表 令和2年度地方交付税総額算定基礎... ......................................................... 59 第 19 表 国庫支出金の状況... ................................................................................. 60 第 20 表 地方債の発行状況... ................................................................................. 61 第 21 表 その他の収入の状況... .............................................................................. 62 4 地方経費の内容 第 29 図 民生費の目的別内訳... .............................................................................. 63 第 30 図 民生費の目的別歳出の推移 その1 純計.......................................................................................... 64 その2 都道府県.................................................................................... 65 その3 市町村....................................................................................... 65 第 31 図 民生費の性質別内訳... .............................................................................. 66 第 32 図 民生費の財源構成比の推移... ..................................................................... 67 第 33 図 労働費の性質別内訳... .............................................................................. 68 第 34 図 教育費の目的別内訳... .............................................................................. 68 第 35 図 教育費の性質別内訳... .............................................................................. 69 第 36 図 土木費の目的別内訳... .............................................................................. 70 第 37 図 土木費の性質別内訳... .............................................................................. 70 第 38 図 農林水産業費の目的別内訳... ..................................................................... 71 第 39 図 農林水産業費の性質別内訳... ..................................................................... 71 第 40 図 商工費の性質別内訳... .............................................................................. 72 第 41 図 衛生費の目的別内訳... .............................................................................. 73 第 42 図 衛生費の性質別内訳... .............................................................................. 73 第 43 図 警察費の性質別内訳... .............................................................................. 74 第 44 図 消防費の性質別内訳... .............................................................................. 74 5 地方経費の構造 第 45 図 人件費の推移... ....................................................................................... 75 第 46 図 ラスパイレス指数の推移... ........................................................................ 76 第 47 図 人件費の費目別内訳... .............................................................................. 76 第 48 図 職員給の部門別構成比... ........................................................................... 77 第 49 図 職員給の部門別構成比の推移... .................................................................. 77 第 50 図 人件費の財源内訳... ................................................................................. 78 第 51 図 地方公務員数の状況... .............................................................................. 79 第 52 図 扶助費の目的別内訳の推移... ..................................................................... 80 第 22 表 普通建設事業費(補助事業費・単独事業費・国直轄事業負担金)の推移... ......... 81 第 53 図 普通建設事業費の推移 その1 純計.......................................................................................... 82 その2 都道府県.................................................................................... 82 その3 市町村....................................................................................... 83 第 54 図 普通建設事業費 (補助事業費・単独事業費・国直轄事業負担金) の目的別内訳...... 83 第 55 図 補助事業費の目的別内訳... ........................................................................ 84 第 56 図 単独事業費の目的別内訳... ........................................................................ 85 第 57 図 普通建設事業費の財源構成比の推移 その1 総計.......................................................................................... 86 その2 補助事業費................................................................................. 86 その3 単独事業費................................................................................. 87 第 58 図 用地取得費の推移... ................................................................................. 87 第 59 図 災害復旧事業費の状況... ........................................................................... 88 第 60 図 災害復旧事業費の推移... ........................................................................... 88 第 23 表 その他の経費の状況... .............................................................................. 89 第 61 図 物件費の推移... ....................................................................................... 90 第 62 図 物件費の目的別内訳... .............................................................................. 90 第 63 図 維持補修費の目的別内訳... ........................................................................ 90 第 64 図 補助費等の目的別内訳の推移... .................................................................. 91 第 65 図 繰出金の繰出先内訳の推移... ..................................................................... 92 第 66 図 積立金及び積立金取崩し額の状況... ............................................................ 93 第 67 図 投資及び出資金の目的別内訳... .................................................................. 94 第 68 図 貸付金の目的別内訳... .............................................................................. 94 6 一部事務組合等の状況 第 24 表 一部事務組合等の設置目的別団体数の状況... ................................................ 95 第 69 図 一部事務組合等の歳入歳出決算額の状況... ................................................... 96 第 25 表 市町村決算額に占める一部事務組合等の決算額の割合(目的別内訳) ... ............ 96 7 公営企業等の状況 第 70 図 公営企業等の事業数の状況(令和2年度末) ... ............................................. 97 第 26 表 事業全体に占める公営企業等の割合... ......................................................... 98 第 71 図 決算規模の推移... .................................................................................... 99 第 27 表 公営企業等全体の経営状況... ..................................................................... 99 第 72 図 料金収入の状況... ....................................................................................100 第 73 図 建設投資額の推移... .................................................................................101 第 74 図 企業債発行額の状況... ..............................................................................101 第 75 図 企業債借入先別現在高の推移... ..................................................................102 第 76 図 損益計算書の状況... .................................................................................103 第 77 図 貸借対照表の状況... .................................................................................103 第 28 表 法適用企業の経営状況... ...........................................................................104 第 29 表 水道事業(法適用企業)の経営状況... .........................................................106 第 78 図 水道事業(法適用企業)の資本的支出及びその財源... ....................................106 第 30 表 工業用水道事業の経営状況... .....................................................................107 第 79 図 バス、鉄軌道における公営交通事業の状況(年間輸送人員) ... ........................108 第 31 表 交通事業(法適用企業)の経営状況... .........................................................109 第 32 表 交通事業のうちバス事業の経営状況... .........................................................109 第 33 表 交通事業のうち都市高速鉄道事業の経営状況... .............................................109 第 34 表 公営電気事業における事業概況(稼働中の施設) ... .......................................110 第 35 表 電気事業(法適用企業)の経営状況... .........................................................111 第 36 表 ガス事業の経営状況... ..............................................................................112 第 80 図 全国の病院に占める公立病院の状況... .........................................................113 第 37 表 病院事業の経営状況... ..............................................................................113 第 38 表 下水道事業の経営状況... ...........................................................................115 第 39 表 その他の公営企業の経営状況... ..................................................................116 第 81 図 国民健康保険事業の歳入決算の状況(都道府県) ... .......................................117 第 82 図 国民健康保険事業の歳出決算の状況(都道府県) ... .......................................118 第 83 図 国民健康保険事業の歳入決算の状況(市町村(事業勘定) ) ... ...........................119 第 84 図 国民健康保険事業の歳出決算の状況(市町村(事業勘定) ) ... ...........................119 第 85 図 後期高齢者医療事業の歳入決算の状況... ......................................................121 第 86 図 後期高齢者医療事業の歳出決算の状況... ......................................................122 第 87 図 介護保険事業の歳入決算の状況(保険事業勘定) ... .......................................123 第 88 図 介護保険事業の歳出決算の状況(保険事業勘定) ... .......................................124 第 40 表 経営健全化方針の策定を要する法人数... ......................................................127 8 東日本大震災の影響 第 41 表 普通会計における東日本大震災分の決算の状況(純計) ... ..............................128 9 令和2年度決算に基づく健全化判断比率等の状況 第 42 表 健全化判断比率が早期健全化基準以上である団体数の状況... ...........................131 第 89 図 実質赤字額がある団体数の推移... ...............................................................132 第 90 図 連結実質赤字額がある団体数の推移... .........................................................132 第 91 図 実質公債費比率が18%以上である団体数の推移... .......................................133 第 92 図 実質公債費比率の段階別分布状況... ............................................................133 第 43 表 団体区分別実質公債費比率の状況... ............................................................134 第 93 図 将来負担比率が早期健全化基準以上である団体数の推移... ..............................134 第 94 図 将来負担比率の段階別分布状況... ...............................................................135 第 44 表 団体区分別将来負担比率の状況... ...............................................................135 第 95 図 団体区分別の将来負担額等の規模... ............................................................136 第 45 表 団体区分別の項目別将来負担額等の状況... ...................................................137 第 96 図 資金不足額がある公営企業会計数の推移... ...................................................137 第 97 図 資金不足額の状況(団体区分別会計数) ... ...................................................138 第 46 表 資金不足比率が経営健全化基準以上である公営企業会計数 (事業種類・団体区分別) ... ........................................................................138 第 98 図 資金不足額の状況(事業別会計数) ... .........................................................139 第 99 図 資金不足額の状況(団体区分別合計額) ... ...................................................140 第100図 資金不足額の状況(事業別合計額) ... .........................................................140 10 市町村の規模別財政状況 第 47 表 団体規模別団体数の推移... ........................................................................142 第101図 団体規模別人口構成比の推移... ..................................................................143 第102図 団体規模別決算規模構成比の推移 その1 歳入..........................................................................................143 その2 歳出..........................................................................................143 第 48 表 団体規模別人口1人当たり決算額の状況... ...................................................144 第103図 団体規模別歳入決算の状況(人口1人当たり額及び構成比) ... ........................145 第104図 団体規模別地方税の歳入総額に占める割合の状況... .......................................145 第105図 団体規模別地方税の構造(人口1人当たりの地方税) ... .................................146 第106図 団体規模別歳出(目的別)決算の状況(人口1人当たり額及び構成比) ... .........147 第107図 団体規模別歳出(性質別)決算の状況(人口1人当たり額及び構成比) ... .........147 第 49 表 団体規模別経常収支比率の状況... ...............................................................148 第 50 表 団体規模別実質公債費比率の状況... ............................................................148 11 公共施設の状況 第 51 表 道路(地方道)の状況... ...........................................................................149 第 52 表 公営住宅等の状況... .................................................................................149 第 53 表 公園の状況... ..........................................................................................150 第 54 表 下水処理施設、し尿処理施設及びごみ処理施設の状況... .................................151 第 55 表 公立保育所の状況... .................................................................................151 第 56 表 公立老人ホームの状況... ...........................................................................152 第 57 表 公立の文化施設及び体育施設の状況... .........................................................152 第2部 令和3年度及び令和4年度の地方財政 1 令和3年度の地方財政 第 58 表 令和3年度地方財政計画歳入歳出一覧 その1 通常収支分.................................................................................162 その2 東日本大震災分...........................................................................163 第 59 表 令和3年度普通会計予算の状況(9月補正後) ... ..........................................168 2 令和4年度の地方財政 第 60 表 令和4年度地方財政計画歳入歳出一覧 その1 通常収支分.................................................................................179 その2 東日本大震災分...........................................................................180 第3部 最近の地方財政をめぐる諸課題への対応 1 新型コロナウイルス感染症への対応 第108図 新型コロナウイルス感染症対策関連経費の状況... ..........................................188 第 61 表 新型コロナウイルス感染症対策関連経費の状況(性質別歳出内訳) ... ...............188 第 62 表 新型コロナウイルス感染症対策関連経費の状況(財源内訳) ... ........................189 2 デジタル田園都市国家構想等の推進 第109図 「地域社会のデジタル化に係る参考事例集」 (概要) ... ....................................191 5 社会保障制度改革 第 63 表 令和4年度における「社会保障の充実」 (概要) .............................................201 6 財政マネジメントの強化 第 64 表 公営企業経営戦略の策定状況... ..................................................................206 第 65 表 公営企業の抜本的な改革の取組状況... .........................................................207 第110図 公営企業会計の適用拡大のロードマップ... ...................................................208 第 66 表 公営企業会計適用の取組状況... ..................................................................208 7 地方行政をめぐる動向と地方分権改革の推進 第111図 令和3年の地方からの提案等に関する主な対応... ..........................................215 本報告は、 「地方財政法」 (昭和23年法律第109号)第30条の2第1項の規定に基づき、内閣 が、地方財政の状況を明らかにして国会に報告するものであり、昭和28年以来毎年報告を行って おり、今回で70回目になる。 令和2年度の地方財政の概況は次のとおりである。 歳入は、前年度と比べて26兆8,014億円増(26.0%増)の130兆472億円となった。このう ち、通常収支分は27兆645億円増(26.8%増)の128兆1,883億円、東日本大震災分は2,632 億円減(12.4%減)の1兆8,589億円となった。主な増要因は、新型コロナウイルス感染症対策 に係る補助事業の増加等による国庫支出金の増加(21兆6,213億円増) 、新型コロナウイルス感 染症対策に係る制度融資の増加等による貸付金元利収入の増加(4兆2,167億円増) 、減収補塡債 の増加等による地方債の増加(1兆3,902億円増)である。 歳出は、前年度と比べて25兆7,567億円増(25.8%増)の125兆4,588億円となった。この うち、 通常収支分は26兆416億円増(26.6%増)の123兆9,385億円、 東日本大震災分は2,850 億円減(15.8%減)の1兆5,203億円となった。主な増要因は、新型コロナウイルス感染症対策 に係る事業の増加等による補助費等の増加(19兆1,568億円増) 、新型コロナウイルス感染症対 策に係る制度融資の増加等による貸付金の増加(4兆5,622億円増) 、新型コロナウイルス感染症 対策に係る委託費の増加等による物件費の増加(6,959億円増)である。 また、普通会計が負担すべき借入金残高は、前年度と比べて748億円増(0.0%増)の192兆 3,263億円となった。その内訳は、地方債現在高の増加(1兆1,268億円増) 、企業債現在高(普 通会計負担分)の減少(8,020億円減) 、交付税及び譲与税配付金特別会計(以下「交付税特別会 計」という。 )借入金残高の減少(2,500億円減)である。 本報告は、以下の3部から構成されている。 第1部では、令和2年度の地方財政について、地方財政状況調査等に基づき、決算収支、歳入、 歳出等を分析するとともに、令和2年度決算に基づく健全化判断比率等及び公共施設の状況等を明 らかにしている。 第2部では、令和3年度及び令和4年度の地方財政の動向について取りまとめている。 第3部では、最近の地方財政をめぐる諸課題への対応について取りまとめている。 ・各項目についての計数は、表示単位未満を四捨五入したものである。したがって、その内 訳は合計と一致しない場合がある。 ・ (*)を付記した用語は、 「用語の説明」に定義を記載している。 ・提出された法律案、検討状況等については、特に断りがない限り、令和4年2月末の状況を 基に記述している。 ・各項目の詳細な計数は、関連資料集に集録してある (以下のURL又は二次元バーコード参照) 。 総務省ホームページ・白書 https://www.soumu.go.jp/menu_seisaku/hakusyo/index.html はじめに 令和2年度の地方財政の状況 第1部 1 地方公共団体は、その自然的・歴史的条件、産業構造、人口規模等がそれぞれ異なっており、こ れに応じて様々な行政活動を行っている。 地方財政は、このような地方公共団体の行政活動を支えている個々の地方公共団体の財政の集合 であり、国の財政と密接な関係を保ちながら、国民経済及び国民生活上大きな役割を担っている。 (1) 国・地方を通じた財政支出の状況 国・地方を通じた財政支出について、令和2年度の国(一般会計と交付税及び譲与税配付金、公 共事業関係等の6特別会計の純計)と地方(普通会計(*) )の財政支出の合計から重複分を除い た歳出純計額は222兆5,076億円で、前年度と比べると、新型コロナウイルス感染症対策に係る 産業経済費、機関費の増加等により、29.2%増となっている。 目的別歳出純計額の構成比の推移は、第1図のとおりであり、社会保障関係費が最も大きな割合 を占め、以下、産業経済費、公債費、機関費の順となっている。 この歳出純計額を最終支出の主体に着目して国と地方とに分けてみると、国が98兆48億円(全 体の44.0%) 、地方が124兆5,029億円(同56.0%)で、前年度と比べると、国が33.5%増、地 方が26.0%増となっている。 地方財政の役割 1 第1図 国・地方を通じた目的別歳出純計額の構成比の推移 8.2 11.3 11.9 11.9 12.5 20.3 31.2 9.4 8.2 11.7 11.7 12.1 12.1 11.7 10.6 10.6 19.8 20.9 32.7 32.7 30 35 20 10 0 25 15 5 (年度) (%) 10.6 10.6 10.2 7.1 11.8 11.8 11.6 11.6 20.9 31.8 10.9 6.8 11.7 11.7 11.7 11.7 21.4 32.8 10.5 産業経済費 国土保全及び開発費 教育費 機関費 公債費 社会保障関係費 6.9 9.9 11.7 11.8 11.8 21.3 33.7 6.7 6.3 6.4 6.2 10.4 10.5 10.5 11.7 11.8 11.8 11.4 11.5 11.9 11.9 20.6 20.9 20.6 20.0 34.4 34.6 34.4 34.7 8.7 15.2 16.2 9.8 15.5 31.4 平成22 23 24 25 26 28 29 令和元 30 2 27 (注)1 機関費は、一般行政費、司法警察消防費等の合計額である。 2 産業経済費は、農林水産業費、商工費の合計額である。 10.8 3 令和2年度の地方財政の状況 第1部 地 方 財 政 の 役 割 1 また、目的別歳出純計額の状況について、国と地方に分けて示したものが第2図である。これに よると、防衛費、民生費のうち年金関係のように国のみが行う行政に係るものは別として、民生費 (年金関係を除く。 ) 、衛生費、学校教育費等、国民生活に直接関連する経費については、最終的に 地方公共団体を通じて支出される割合が高いことがわかる。 第2図 国・地方を通じた目的別歳出純計額の状況 76% 76% 24% 24% 衛生費 5.4% 保健所・ごみ処理等 保健所・ごみ処理等 小・中学校、幼稚園等 小・中学校、幼稚園等 公民館、図書館、博物館等 公民館、図書館、博物館等 都市計画、道路、橋りょう、 公営住宅等 都市計画、道路、橋りょう、 公営住宅等 河川海岸 河川海岸 戸籍、住民基本台帳等 戸籍、住民基本台帳等 88% 88% 12% 12% 学校教育費 7.0% 77% 77% 23% 23% 司法警察消防費 3.2% 71% 71% 29% 29% 社会教育費等 2.8% 35% 35% 65% 65% 公債費 15.5% 75% 75% 25% 25% 住宅費等 1.7% 77% 77% 23% 23% 災害復旧費等 0.6% 61% 61% 39% 39% 農林水産業費 1.5% 4% 4% 96% 96% 恩給費 0.1% 100% 100% 民生費のうち年金関係 5.4% 100% 100% 防衛費 2.5% 86% 86% 14% 14% 一般行政費等12.0% 100% 100% その他 0.7% 72% 72% 28% 28% 国土開発費 6.7% 児童福祉、 介護などの老人福祉、生活保護等 児童福祉、 介護などの老人福祉、生活保護等 69% 69% 31% 31% 民生費 (年金関係を除く。 )18.9% 67% 67% 33% 33% 国土保全費 1.4% 35% 35% 65% 65% 商工費 14.7% 地方の割合 56.0% 地方の割合 56.0% 国の割合 44.0% 国の割合 44.0% 4 第1部 令和2年度の地方財政の状況 (2) 国民経済と地方財政 国内総生産(支出側、名目。以下同じ。 )のうち、中央政府、地方政府、社会保障基金及び公的 企業からなる公的部門は、家計部門に次ぐ経済活動の主体として、資金の調達及び財政支出等を通 じ、資源配分の適正化、所得分配の公正化、経済の安定化等の重要な機能を果たしている。その中 でも、地方政府は、中央政府を上回る最終支出主体であり、国民経済上、大きな役割を担ってい る。 ア 国内総生産(支出側)と地方財政 令和2年度において、国民経済の中で地方政府が果たしている役割を国内総生産に占める割合で みると、第3図のとおりである。地方政府は国内総生産のうちの11.9%を占め、中央政府の約2.5 倍となっている。 第3図 国内総生産(支出側、名目)と地方財政 0 △しろさんかく50 50 100 150 200 250 300 350 400 450 純輸出 家計部門 企業部門 公的企業 社会保障基金 地方政府 中央政府 公的部門 25兆4,665億円(4.8%) 25兆4,665億円(4.8%) 63兆4,710億円 (11.9%) 63兆4,710億円 (11.9%) 48兆1,676億円 (9.0%) 48兆1,676億円 (9.0%) 7兆4,843億円 (1.4%) 7兆4,843億円 (1.4%) 144兆5,894億円 (27.0%) 民間部門 299兆6,614億円 (56.0%) 299兆6,614億円 (56.0%) 国内総生産(支出側、名目) 535兆5,099億円(100%) 391兆3,392億円 (73.1%) 国内総生産(支出側、名目) 535兆5,099億円(100%) 391兆3,392億円 (73.1%) (兆円) 91兆6,778億円 (17.1%) 91兆6,778億円 (17.1%) 財貨・サービスの 純輸出 (注)1 内閣府「2020年度(令和2年度)国民経済計算年次推計」による数値及びそれを基 に総務省において算出した数値である。なお、 「2020年度(令和2年度)国民経済計 算年次推計」に基づき、国民経済計算上の中央政府、地方政府、社会保障基金及び公 的企業を「公的部門」としている。 2 社会保障基金については、労働保険等の国の特別会計に属するもの、国民健康保険事 業会計(事業勘定)等の地方の公営事業会計(*)に属するもの等が含まれている。 第4、5図において同じ。 △しろさんかく4,188億円 (△しろさんかく0.1%) イ 公的支出の状況 公的部門による公的支出*1 の推移は、第4図のとおりである。令和2年度の公的支出は、前年度 と比べると2.4%増の144兆5,894億円となっており、平成23年度以降増加傾向にある。 * 1 公的支出には、国・地方の歳出に含まれる経費の中で、移転的経費である扶助費、普通建設事業費のうち 所有権の取得に要する経費である用地取得費、金融取引に当たる公債費及び積立金等といった付加価値の 増加を伴わない経費などは除かれている。したがって、公的支出に占める中央政府及び地方政府の割合と 歳出純計額に占める国と地方の割合は一致していない。 5 令和2年度の地方財政の状況 第1部 地 方 財 政 の 役 割 1 公的支出の内訳をみると、第5図のとおり、政府最終消費支出は113兆7,060億円で、前年度 と比べると1.7%増、公的総資本形成は30兆8,835億円で、前年度と比べると5.4%増となって いる。 地方政府による支出は、公的支出の43.9%(前年度と同率)を占め、最も大きな割合となっている。 また、政府最終消費支出及び公的総資本形成に占める地方政府の割合をみると、政府最終消費支 出においては前年度と比べると0.2ポイント上昇の42.2%、公的総資本形成においては前年度と 比べると0.9ポイント低下の50.3%となっている。 第4図 公的支出の推移 平成22 1,224,977 (24.3) (45.3) 23 1,237,625 (24.8) (45.0) 24 1,244,964 (24.9) (44.5) 25 1,285,242 (25.1) (43.9) 26 1,315,806 (25.1) (44.2) 27 1,332,561 (24.6) (44.0) 28 1,336,017 (24.5) (44.0) 29 1,354,831 (24.4) (43.7) 30 1,374,122 (24.7) (43.8) 令和元 1,411,322 (25.3) (43.9) 2 1,445,894億円 (27.0%) (43.9%) 554,755 (11.0) 214,745 (4.3) 391,184 (7.7) 64,294 (1.3) 公 的 支 出 社 会 保 障 基 金 中 央 政 府 地 方 政 府 公 的 企 業 (年度) 602,063 (10.8) 224,653 (4.0) 473,097 (8.5) 74,310 (1.3) 619,772 (11.1) 232,214 (4.2) 486,845 (8.7) 72,490 (1.3) 557,080 (11.1) 554,317 (11.1) 563,996 (11.0) 581,953 (11.1) 585,877 (10.8) 588,386 (10.8) 213,573 (4.3) 209,016 (4.2) 227,985 (4.4) 227,217 (4.3) 221,264 (4.1) 220,636 (4.0) 405,113 (8.1) 416,293 (8.3) 426,879 (8.3) 437,998 (8.4) 453,362 (8.4) 455,096 (8.4) 61,860 (1.2) 65,338 (1.3) 66,381 (1.3) 68,638 (1.3) 72,058 (1.3) 71,899 (1.3) 591,876 (10.7) 222,992 (4.0) 467,526 (8.4) 72,437 (1.3) 公的支出額 国内総生産 (支出側、 名目) に占める公的支 出の割合 公的支出に占める 地方の割合 634,710 (11.9) 254,665 (4.8) 481,676 (9.0) 74,843 (1.4) 第5図 公的支出の状況 政府最終消費支出 47兆9,290億円 (33.1%) 政府最終消費支出 47兆9,290億円 (33.1%) 公的総資本形成 15兆5,420億円 (10.7%) 公的総資本形成 15兆5,420億円 (10.7%) 政府最終消費支出 17兆6,721億円 (12.2%) 政府最終消費支出 17兆6,721億円 (12.2%) 公的総資本形成 7兆7,944億円 (