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再 犯 防 止 推 進 計 画 加 速 化 プ ラ ン
〜 満 期 釈 放 者 対 策 を 始 め と し た " 息 の 長 い " 支 援 の 充 実 に 向 け て 〜
令 和 元 年 1 2 月 2 3 日
犯 罪 対 策 閣 僚 会 議 決 定
第 1 本 プ ラ ン に つ い て
政 府 に お い て は 「 再 犯 防 止 推 進 計 画 ( 平 成 29年 12月 15日 閣 議 決 定 ) の 策
、 」
定 以 降 、 同 計 画 に 基 づ き 、 関 係 省 庁 が 連 携 協 力 し て 再 犯 防 止 施 策 を 推 進 し て い
る と こ ろ 、 政 府 目 標 で あ る 出 所 後 2 年 以 内 に 再 び 刑 事 施 設 に 入 所 す る 者 の 割 合
( 2 年 以 内 再 入 率 ) が 、 直 近 の 平 成 29年 出 所 者 に お い て 初 め て 17% を 下 回 る な
ど 、 着 実 な 成 果 を 上 げ つ つ あ る 。
そ の 一 方 で 、 刑 事 施 設 内 で 刑 期 を 終 え て 社 会 に 復 帰 す る 満 期 釈 放 者 は 、 出 所
受 刑 者 の 約 4 割 に 上 る と こ ろ 、 そ の 2 年 以 内 再 入 率 は 、 直 近 の 平 成 29年 出 所 者
に お い て 25.4% と な っ て お り 、 刑 期 終 了 前 に 社 会 に 戻 り 、 社 会 内 で 保 護 観 察 を
受 け る 仮 釈 放 者 ( 10.7% ) と 比 較 す る と 、 2 倍 以 上 高 く な っ て い る 「 令 和 3。年 度 ま で に 2 年 以 内 再 入 率 を 16% 以 下 に す る 」 と い う 政 府 目 標 を 確 実 に 達 成 す
、 、
る と と も に 同 目 標 を 達 成 し た 後 も 更 に 2 年 以 内 再 入 率 を 低 下 さ せ る た め に は
満 期 釈 放 者 の 再 犯 を い か に 防 ぐ か が 極 め て 重 要 で あ る 。
ま た 、 満 期 釈 放 者 は も と よ り 、 刑 事 司 法 手 続 の 入 口 段 階 に あ る 起 訴 猶 予 者 等
を 含 む 犯 罪 を し た 者 等 の 再 犯 ・ 再 非 行 を 防 ぐ た め に は 、 刑 事 司 法 関 係 機 関 に お
け る 取 組 の み で は 十 分 で な く 、 そ れ ぞ れ の 地 域 社 会 に お い て 、 住 民 に 身 近 な 各
種 サ ー ビ ス を 提 供 し て い る 地 方 公 共 団 体 に よ る 取 組 が 不 可 欠 で あ る 。 現 在 、 再
犯 防 止 の 取 組 を 積 極 的 に 進 め る 地 方 公 共 団 体 も 増 え つ つ あ り 、 こ う し た 動 き を
更 に 促 進 す る た め に も 、 推 進 計 画 に 掲 げ ら れ て い る 地 方 公 共 団 体 と の 連 携 強 化
を よ り 一 層 推 進 し て い く 必 要 が あ る 。
さ ら に 、 刑 事 司 法 手 続 終 了 後 を 含 め た " 息 の 長 い " 支 援 を 実 現 し て い く た め
に は 、 国 ・ 地 方 公 共 団 体 と の 連 携 は も と よ り 、 民 間 協 力 者 と の 連 携 協 力 が 不 可
欠 で あ る 。 し か し な が ら 、 民 間 協 力 者 の 財 政 基 盤 は 脆 弱 で あ る こ と が 多 く 、 財
政 上 の 問 題 か ら 、 本 来 、 有 意 義 な 再 犯 防 止 活 動 が 限 定 的 な 効 果 に と ど ま っ て い
る 例 も 少 な く な い の が 実 情 で あ る 。
そ の た め 「 再 犯 防 止 推 進 計 画 加 速 化 プ ラ ン 」 と し て 、 現 下 の 課 題 に 対 応 す、る た め 、 1 満 期 釈 放 者 対 策 の 充 実 強 化 、 2 地 方 公 共 団 体 と の 連 携 強 化 、 3 民 間
協 力 者 の 活 動 の 促 進 に つ い て 、 政 府 一 丸 と な っ て 、 効 果 的 な 取 組 を 積 極 的 に 進
め て い く こ と と す る 。
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第 2 再 犯 防 止 推 進 計 画 加 速 化 プ ラ ン の 内 容
1 満 期 釈 放 者 対 策 の 充 実 強 化
( 1 ) 現 状 と 課 題 の 解 決 に 向 け た 方 向 性
満 期 釈 放 者 の 2 年 以 内 再 入 率 が 仮 釈 放 者 の そ れ と 比 較 し て 高 い 背 景 と し
て 、 刑 事 施 設 釈 放 後 、 仮 釈 放 者 は 、 保 護 観 察 を 通 じ て 、 保 護 観 察 官 等 の 指
導 監 督 を 受 け な が ら 、 個 々 の 実 情 に 応 じ た 必 要 な 支 援 に 結 び つ け る 様 々 な
援 助 を 受 け る 機 会 が あ る の に 対 し 、 満 期 釈 放 者 は 、 支 援 を 受 け る 機 会 が よ
り 限 定 さ れ て い る こ と が 挙 げ ら れ る 。
ま た 、 受 刑 者 が 満 期 釈 放 と な る 背 景 と し て 最 も 多 い の は 、 社 会 復 帰 後 の
適 当 な 帰 住 先 が 確 保 さ れ な い こ と で あ り 、 刑 事 施 設 に お い て 仮 釈 放 の 申 出
が な さ れ な か っ た 理 由 の 約 4 割 を 住 居 調 整 不 良 が 占 め て い る 。 そ し て 、 満
期 釈 放 者 の 約 4 割 が 出 所 後 、 ネ ッ ト カ フ ェ や ビ ジ ネ ス ホ テ ル な ど 不 安 定 な
居 住 環 境 に 身 を 置 か ざ る を 得 な い 状 況 に あ る 。
さ ら に 、 満 期 釈 放 者 の 再 犯 率 が 高 い 背 景 と し て は 、 社 会 復 帰 後 の 安 定 し
た 生 活 を 送 る た め に 必 要 な 支 援 を 社 会 内 で 継 続 的 に 受 け ら れ て い な い こ と
が 挙 げ ら れ る 。
こ う し た 課 題 を 解 決 す る た め 、 刑 事 施 設 と 保 護 観 察 所 が 緊 密 な 連 携 を 図
り な が ら 、 刑 事 施 設 入 所 早 期 に 行 う ニ ー ズ 把 握 か ら 出 所 後 の 各 種 支 援 に 至
る ま で 、 切 れ 目 の な い " 息 の 長 い " 支 援 体 制 を 構 築 す る こ と で 、 社 会 で の
適 当 な 帰 住 先 を 確 保 し た 状 態 で 社 会 復 帰 さ せ る た め の 施 策 の 強 化 を 図 る と
と も に 、 満 期 釈 放 と な っ た 場 合 で あ っ て も 、 地 域 の 支 援 に つ な げ る 仕 組 み
を 構 築 す る こ と が 必 要 で あ る 。
( 2 ) 成 果 目 標
令 和 4 年 ま で に 、 満 期 釈 放 者 の 2 年 以 内 再 入 者 数 を 2 割 以 上 減 少 さ せ る
( ※(注記) 。)( ※(注記) ) 直 近 の 5 年 間 ( 平 成 25年 か ら 平 成 29年 ま で ) に 出 所 し た 満 期 釈 放
者 の 2 年 以 内 再 入 者 数 の 平 均 は 2,726人 で あ る こ と を 踏 ま え 、 こ れ
を 基 準 と し て 、 令 和 4 年 ま で に 、 そ の 2 割 以 上 を 減 少 さ せ 、 2,000
人 以 下 と す る も の で あ る 。
( 3 ) 成 果 目 標 の 達 成 に 向 け た 具 体 的 な 取 組
ア 刑 事 施 設 入 所 早 期 か ら の ニ ー ズ の 把 握 と 意 欲 の 喚 起
刑 執 行 開 始 時 調 査 等 に よ り 刑 事 施 設 入 所 早 期 か ら 受 刑 者 個 々 の 社 会 復
帰 に 向 け た ニ ー ズ を 把 握 す る だ け で な く 、 刑 事 施 設 在 所 期 間 中 の 様 々 な
機 会 に お い て 、 働 き 掛 け や 指 導 等 を 行 い 、 社 会 復 帰 に 向 け た 意 欲 を 高 め
る 。
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ま た 、 警 察 及 び 暴 力 追 放 運 動 推 進 セ ン タ ー に お い て は 、 矯 正 施 設 と 連
携 し 、 暴 力 団 員 の 離 脱 に 係 る 情 報 を 適 切 に 共 有 す る と と も に 、 矯 正 施 設
に 職 員 が 出 向 い て 、 暴 力 団 員 の 離 脱 意 志 を 喚 起 す る た め の 講 演 を 実 施 す
る な ど 、 暴 力 団 員 の 離 脱 に 向 け た 働 き 掛 け を 行 う 【 法 務 省 、 警 察 庁 、。文 部 科 学 省 】
イ 生 活 環 境 の 調 整 の 充 実 強 化 と 仮 釈 放 の 積 極 的 な 運 用
刑 事 施 設 と 更 生 保 護 官 署 の 連 携 の 下 、 生 活 環 境 の 調 整 を 充 実 強 化 す る
こ と に よ り 、 受 刑 者 の 帰 住 先 の 確 保 を 促 進 す る と と も に 、 改 善 指 導 等 の
矯 正 処 遇 や 就 労 支 援 を 始 め と す る 社 会 復 帰 支 援 を 充 実 さ せ 、 悔 悟 の 情 や
改 善 更 生 の 意 欲 の あ る 受 刑 者 に つ い て は 、 仮 釈 放 を 積 極 的 に 運 用 す る 。
【 法 務 省 】
ウ 満 期 釈 放 者 に 対 す る 受 け 皿 等 の 確 保
釈 放 後 の 支 援 の 必 要 性 が 高 い 満 期 釈 放 者 に つ い て 、 生 活 環 境 の 調 整 の
結 果 に 基 づ き 、 刑 事 施 設 、 保 護 観 察 所 、 公 共 職 業 安 定 所 、 更 生 保 護 就 労
、 、 、
支 援 事 業 所 地 域 生 活 定 着 支 援 セ ン タ ー 及 び 地 方 公 共 団 体 が 就 労 支 援
職 場 へ の 定 着 支 援 及 び 福 祉 サ ー ビ ス の 利 用 支 援 等 の 面 で の 連 携 を 強 化
し 、 更 生 保 護 施 設 、 自 立 準 備 ホ ー ム 、 住 込 み 就 労 が 可 能 な 協 力 雇 用 主 、
福 祉 施 設 、 公 営 住 宅 等 の 居 場 所 の 確 保 に 努 め る 。 ま た 、 居 住 支 援 法 人 と
連 携 し た 新 た な 支 援 の 在 り 方 を 検 討 す る 。
さ ら に 、 暴 力 団 離 脱 者 に つ い て は 、 警 察 の ほ か 、 暴 力 追 放 運 動 推 進 セ
ン タ ー 、 職 業 安 定 機 関 、 矯 正 施 設 、 保 護 観 察 所 、 協 賛 企 業 等 で 構 成 さ れ
る 社 会 復 帰 対 策 協 議 会 の 枠 組 み を 活 用 し て 、 暴 力 団 離 脱 者 の た め の 安 定
し た 雇 用 の 場 の 確 保 に 努 め る 【 法 務 省 、 警 察 庁 、 厚 生 労 働 省 、 国 土 交。通 省 】
エ 満 期 釈 放 者 の 相 談 支 援 等 の 充 実
更 生 保 護 施 設 を 退 所 し た 者 に 対 す る 継 続 的 な 相 談 支 援 に よ る フ ォ ロ ー
ア ッ プ を 強 化 す る と と も に 、 就 労 支 援 又 は 居 住 支 援 と 連 携 し た 満 期 釈 放
者 に 対 す る 生 活 相 談 の 在 り 方 を 検 討 す る 。
、 、
ま た 暴 力 団 か ら の 離 脱 に 向 け た 指 導 等 を 担 当 す る 警 察 職 員 等 に 対 し
実 務 に 必 要 な 専 門 的 知 識 を 習 得 さ せ る た め の 教 育 ・ 研 修 の 充 実 を 図 る 。
【 法 務 省 、 警 察 庁 、 厚 生 労 働 省 、 国 土 交 通 省 】
オ 満 期 釈 放 者 対 策 の 充 実 に 向 け た 体 制 の 整 備
満 期 釈 放 者 対 策 の 充 実 を 図 る た め 、 刑 事 施 設 、 地 方 更 生 保 護 委 員 会 、
、 。
【 、
保 護 観 察 所 地 域 生 活 定 着 支 援 セ ン タ ー 等 の 体 制 を 強 化 す る 法 務 省
厚 生 労 働 省 】
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2 地 方 公 共 団 体 と の 連 携 強 化 の 推 進
( 1 ) 現 状 と 課 題 の 解 決 に 向 け た 方 向 性
高 齢 、 障 害 、 生 活 困 窮 等 の 様 々 な 生 き づ ら さ を 抱 え る 犯 罪 を し た 者 等 の
再 犯 を 防 止 し 、 そ の 立 ち 直 り を 実 現 す る た め に は 、 従 来 の 刑 務 所 等 か ら の
円 滑 な 社 会 復 帰 を 目 的 と し た 支 援 だ け で は 不 十 分 で あ り 、 地 方 公 共 団 体 や
民 間 団 体 等 と 刑 事 司 法 関 係 機 関 が 分 野 を 越 え て 連 携 す る 、 切 れ 目 の な い "
息 の 長 い " 支 援 が 必 要 で あ る 。
政 府 に お い て は 、 地 域 に お け る 再 犯 防 止 施 策 を 促 進 す る た め 、 こ れ ま で
地 域 再 犯 防 止 推 進 モ デ ル 事 業 を 通 じ た 地 方 公 共 団 体 に お け る 先 進 的 な 取 組
の 創 出 ・ 共 有 や 、 地 方 公 共 団 体 に よ る 再 犯 防 止 推 進 計 画 策 定 の 参 考 と な る
各 種 統 計 デ ー タ ・ 手 引 き 等 の 基 礎 的 資 料 の 作 成 、 様 々 な 機 会 を 捉 え た 説 明
の 実 施 な ど の 取 組 を 進 め て き た 。
こ う し た 中 、 一 部 の 地 方 公 共 団 体 で は 、 犯 罪 を し た 者 等 の 円 滑 な 社 会 復
帰 や 再 犯 防 止 に と ど ま ら ず 、 誰 一 人 取 り 残 さ な い 「 共 生 の ま ち づ く り 」 の
一 環 と し て 、 住 民 が 犯 罪 の 被 害 者 と な ら な い 安 全 ・ 安 心 で 活 力 あ る 共 生 社
会 を 実 現 す る 「 更 生 支 援 」 と い う 理 念 の 下 、 条 例 や 地 方 再 犯 防 止 推 進 計 画
( 「 」 。
) 、 、 、 、
以 下 地 方 計 画 と い う を 策 定 し 地 方 公 共 団 体 関 係 機 関 住 民
民 間 団 体 等 が 主 体 と な っ た 取 組 が 進 め ら れ て い る 。
ま た 、 矯 正 施 設 が 所 在 す る 地 方 公 共 団 体 に お い て は 、 矯 正 施 設 が 有 す る
人 的 ・ 物 的 資 源 等 を 「 地 域 の 資 源 ・ 強 み 」 と 捉 え て 、 例 え ば 、 地 域 で 担 い
手 が 減 少 し て い る 伝 統 工 芸 品 の 制 作 や 災 害 発 生 時 に 地 元 の 地 方 公 共 団 体 等
と の 連 絡 体 制 の 構 築 や 避 難 場 所 の 提 供 と い っ た 地 域 と 連 携 し た 防 災 対 策 を
推 進 す る な ど 、 再 犯 防 止 と 地 方 創 生 を 連 携 さ せ な が ら 、 地 域 に お け る 取 組
を 進 め て い る と こ ろ も あ る 。
そ の 一 方 で 、 本 年 10月 1 日 現 在 、 地 方 計 画 を 策 定 し た 地 方 公 共 団 体 は 、
全 国 で 22団 体 に と ど ま っ て お り 、 再 犯 防 止 に 向 け た 取 組 が 全 国 で 進 ん で い
る と は 必 ず し も い い が た い 状 況 に あ る 。
ま た 、 地 方 公 共 団 体 か ら は 、 地 域 の 取 組 が 進 み に く い 事 情 と し て 、 複 合
的 な 課 題 を 抱 え る 犯 罪 を し た 者 等 を 必 要 な 支 援 に つ な ぐ コ ー デ ィ ネ ー タ ー
と な る 人 材 や 必 要 な 支 援 を 提 供 で き る 民 間 団 体 等 が 地 域 に な い こ と 、 地 域
で の 受 入 れ に つ い て 住 民 の 理 解 を 得 ら れ な い な ど の 課 題 が あ る こ と に 加 え
て 、 再 犯 防 止 ・ 更 生 支 援 の 取 組 を 地 域 で 進 め よ う と す る 地 方 公 共 団 体 に 対
す る 国 か ら の 支 援 が 十 分 で な い こ と な ど が 指 摘 さ れ て い る 。
犯 罪 を し た 者 等 の 再 犯 防 止 ・ 更 生 支 援 に 不 可 欠 な " 息 の 長 い " 支 援 を 、
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地 域 で 実 現 す る た め に は 、 国 、 地 方 公 共 団 体 、 民 間 団 体 が 互 い の 本 来 の 役
割 を 踏 ま え つ つ 、 そ れ ぞ れ の 分 野 を 越 え て 連 携 す る た め の 取 組 が 不 可 欠 で
あ る 。
こ の 点 、 再 犯 防 止 推 進 法 に お い て は 、 地 方 公 共 団 体 は 、 国 と の 適 切 な 役
割 分 担 を 踏 ま え て 、 再 犯 防 止 施 策 を 講 ず る こ と と さ れ て い る 。 国 は 、 原 則
と し て 刑 事 司 法 手 続 の 範 囲 で 、 各 種 の 社 会 復 帰 支 援 を 実 施 す る 役 割 を 有 し
て い る 。 一 方 、 地 方 公 共 団 体 は 、 刑 事 司 法 手 続 終 了 後 も 含 め 、 犯 罪 を し た
者 等 の う ち 、 保 健 医 療 ・ 福 祉 サ ー ビ ス と い っ た 各 種 の 行 政 サ ー ビ ス を 必 要
と す る も の 、 特 に 、 こ う し た サ ー ビ ス へ の ア ク セ ス が 困 難 で あ る も の に 対
し て 適 切 に サ ー ビ ス を 提 供 す る こ と は も と よ り 、 複 合 的 な 課 題 を 抱 え る も
の に つ い て は 適 当 な 行 政 サ ー ビ ス に つ な げ 、 地 域 移 行 を 図 る な ど 、 国 と 連
携 し て " 息 の 長 い " 支 援 を 実 施 す る 役 割 を 有 し て い る 。
国 と 地 方 公 共 団 体 に は 、 こ う し た 本 来 の 役 割 を 踏 ま え 、 垣 根 を 越 え て 連
携 し 、 取 組 を 進 め る こ と が 求 め ら れ て い る 。
( 2 ) 成 果 目 標
令 和 3 年 度 末 ま で に 、 100以 上 の 地 方 公 共 団 体 で 地 方 計 画 が 策 定 さ れ る。よ う 支 援 す る
( 3 ) 成 果 目 標 の 達 成 に 向 け た 具 体 的 な 取 組
ア 地 方 公 共 団 体 が 地 方 計 画 の 策 定 や 再 犯 防 止 施 策 を 推 進 す る た め に 必 要
な 各 種 統 計 情 報 を 整 備 し 、 提 供 す る 【 法 務 省 】。イ 地 方 公 共 団 体 や 民 間 団 体 の 好 事 例 な ど 、 地 域 に お い て 再 犯 防 止 に 取 り
組 む 上 で 参 考 と な る 情 報 を 集 約 し 、 閲 覧 す る な ど 、 取 組 の 横 展 開 を 図 る
仕 組 み を 整 備 す る 【 法 務 省 】。ウ 地 方 公 共 団 体 が 効 果 的 な 再 犯 防 止 の 実 施 体 制 を 構 築 で き る よ う 、 必 要
な 支 援 を 実 施 す る 【 法 務 省 、 総 務 省 】。3 民 間 協 力 者 の 活 動 の 促 進
( 1 ) 現 状 と 課 題 の 解 決 に 向 け た 方 向 性
" 息 の 長 い " 支 援 を 実 現 す る た め に は 、 更 生 保 護 ボ ラ ン テ ィ ア や 少 年 警
察 ボ ラ ン テ ィ ア 、 更 生 保 護 法 人 、 協 力 雇 用 主 、 教 誨 師 や 篤 志 面 接 委 員 と い
っ た 、 こ れ ま で 長 年 に 渡 っ て 犯 罪 を し た 者 等 の 立 ち 直 り を 支 援 し て き た 民
間 協 力 者 に 加 え 、 ダ ル ク 等 の 自 助 グ ル ー プ 、 医 療 ・ 保 健 ・ 福 祉 関 係 等 の 民
間 団 体 、 企 業 等 は 不 可 欠 な 存 在 で あ り 、 そ の 活 動 を 支 援 す る 必 要 が あ る 。
取 り 分 け 、 犯 罪 を し た 者 等 の 立 ち 直 り を 支 え る 保 護 司 に つ い て は 、 そ の
、 「 」
活 動 を 支 援 す る た め 地 域 の 活 動 拠 点 で あ る 更 生 保 護 サ ポ ー ト セ ン タ ー
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が 令 和 元 年 度 末 ま で に 、 全 て の 保 護 司 会 ( 886か 所 ) で 設 置 さ れ る 予 定 で
あ る と と も に 、 平 成 31年 3 月 に は 、 平 成 26年 に 全 国 保 護 司 連 盟 と 共 同 し て
策 定 し た 「 保 護 司 の 安 定 的 確 保 に 関 す る 基 本 的 指 針 」 を 改 訂 し 、 保 護 司 活
動 イ ン タ ー ン シ ッ プ ( 地 域 住 民 等 に 対 す る 保 護 司 活 動 を 体 験 す る 機 会 の 提
供 ) や 保 護 司 候 補 者 検 討 協 議 会 ( 地 域 の 関 係 団 体 等 が 参 加 し 、 保 護 司 候 補
者 に 関 す る 必 要 な 情 報 の 収 集 及 び 交 換 を 行 う も の ) を 積 極 的 に 運 用 す る こ
と と し て い る 。
ま た 、 更 生 保 護 施 設 に お い て は 、 被 保 護 者 の 特 性 等 を 理 解 し 信 頼 関 係 が
構 築 さ れ て い る 更 生 保 護 施 設 職 員 が 、 退 所 後 に 生 活 相 談 等 の た め 自 ら 更 生
保 護 施 設 を 訪 れ て 来 る 者 に 対 し て 、 そ の 相 談 に 応 じ る 等 の 継 続 的 な 指 導 や
援 助 を 行 う こ と に よ り 、 退 所 者 の 再 犯 を 防 止 す る フ ォ ロ ー ア ッ プ 事 業 を 実
施 し て い る ほ か 、 更 生 保 護 女 性 会 員 、 B B S 会 員 等 の 更 生 保 護 ボ ラ ン テ ィ
ア は 、 地 域 の 関 係 団 体 と 連 携 し な が ら 、 保 護 観 察 処 遇 へ の 協 力 や 矯 正 施 設
へ の 支 援 は も と よ り 、 近 年 は 、 子 育 て 中 の 親 子 や 高 齢 者 、 児 童 生 徒 等 の 支
援 と し て 「 サ ロ ン 」 や 「 子 ど も 食 堂 」 の 運 営 「 学 習 支 援 」 な ど の 取 組
、 、
を 実 施 し て い る 。
こ の よ う に 、 近 年 、 民 間 協 力 者 の 求 め ら れ る 役 割 や 活 動 範 囲 は 大 き く 広
が っ て お り 、 そ れ に 伴 い 、 国 に よ る 一 層 効 果 的 な 支 援 が 強 く 求 め ら れ て い
る 。 ま た 、 民 間 協 力 者 の 財 政 基 盤 は 脆 弱 で あ る こ と が 多 く 、 財 政 上 の 問 題
か ら 、 地 域 に お け る 再 犯 防 止 活 動 が 限 定 的 な 効 果 に と ど ま っ て い る こ と も
少 な く な い の が 実 情 で あ る 。
こ う し た 課 題 を 解 決 す る た め " 息 の 長 い " 支 援 に 取 り 組 む 民 間 協 力 者、に 対 す る 継 続 的 支 援 を 強 化 す る と と も に 、 民 間 資 金 を 活 用 し て 、 民 間 協 力
者 に よ る 活 動 の た め の 財 政 基 盤 を 整 備 し て い く こ と が 必 要 で あ る 。
( 2 ) 具 体 的 な 取 組
ア 幅 広 い 年 齢 層 や 多 様 な 職 業 な ど 様 々 な 立 場 に あ る 国 民 か ら 保 護 司 の 適
任 者 を 得 ら れ る よ う 、 保 護 司 活 動 イ ン タ ー ン シ ッ プ 及 び 保 護 司 候 補 者 検
討 協 議 会 の 取 組 を 推 進 す る と と も に 、 保 護 司 適 任 者 確 保 に 関 す る 調 査 研
究 を 踏 ま え た 実 効 性 の あ る 対 策 を 実 施 す る 【 法 務 省 】。イ 更 生 保 護 就 労 支 援 事 業 や 身 元 保 証 制 度 、 刑 務 所 出 所 者 等 就 労 奨 励 金 等
を 活 用 し た 協 力 雇 用 主 へ の 継 続 的 支 援 の 強 化 や 、 犯 罪 を し た 者 等 を 受 け
入 れ る 農 福 連 携 等 に よ る 立 ち 直 り の 取 組 を 推 進 す る と と も に 、 刑 務 所 出
所 者 等 が 地 域 社 会 に 定 着 で き る ま で の 間 の 最 も 身 近 か つ 有 効 な 支 援 者 で
あ る 更 生 保 護 施 設 の 体 制 整 備 を 図 り 、 更 生 保 護 施 設 の 地 域 拠 点 機 能 を 強
化 す る 【 法 務 省 、 農 林 水 産 省 、 厚 生 労 働 省 】。- 7 -
ウ ソ ー シ ャ ル ・ イ ン パ ク ト ・ ボ ン ド 等 の 成 果 連 動 型 民 間 委 託 契 約 方 式
( P F S ) の 仕 組 み を 通 じ 、 社 会 的 課 題 に 取 り 組 む N P O 、 民 間 企 業 ・
団 体 等 と 連 携 し た 効 果 的 な 再 犯 防 止 ・ 立 ち 直 り に 向 け た 活 動 を 推 進 す
る 【 法 務 省 、 内 閣 府 】。エ 少 年 を 見 守 る 社 会 気 運 を 一 層 高 め る た め 、 自 治 会 、 企 業 、 各 種 地 域 の
保 護 者 の 会 等 に 対 し て 幅 広 く 情 報 発 信 す る と と も に 、 少 年 警 察 ボ ラ ン テ
ィ ア 等 の 協 力 を 得 て 、 社 会 奉 仕 体 験 活 動 等 を 通 じ て 大 人 と 触 れ 合 う 機 会
の 確 保 に 努 め る ほ か 、 少 年 警 察 ボ ラ ン テ ィ ア 等 の 活 動 を 促 進 す る た め 、
研 修 の 実 施 等 支 援 の 充 実 を 図 る 【 警 察 庁 】。オ 保 護 司 、 更 生 保 護 女 性 会 員 、 B B S 会 員 、 協 力 雇 用 主 及 び 少 年 警 察 ボ
ラ ン テ ィ ア 等 民 間 協 力 者 の 活 動 に つ い て 、 国 民 の 理 解 と 協 力 を 得 ら れ る
よ う 、 新 聞 ・ テ レ ビ を 始 め 、 関 係 機 関 の ウ ェ ブ サ イ ト や S N S 等 様 々 な
媒 体 を 通 じ た 広 報 を 充 実 強 化 す る と と も に 、 民 間 協 力 者 に よ る ク ラ ウ ド
フ ァ ン デ ィ ン グ や 基 金 等 の 活 用 を 促 進 す る 【 法 務 省 、 警 察 庁 】。