平成28年度概算要求について
法務省
第1 経費関係
1 一般会計 7,694億円
2 東日本大震災復興特別会計 14億円
第2 定員関係
増員要求数 1,458人,定員合理化数 △しろさんかく968人
(純増要求数 4 9 0 人)
一般会計
(単位:百万円)
1 大臣官房関係経費 128,455 131,040 2,585 612
2 日本司法支援センター関係経費 30,880 31,462 582 582
3 施設整備関係経費 19,005 35,409 16,405 16,405
4 法務総合研究所関係経費 1,968 2,157 189 177
5 登記・戸籍等関係経費 125,853 128,203 2,350 2,917
6 検察関係経費 107,931 108,848 917 1,385
7 矯正関係経費 231,707 233,497 1,790 3,006
8 更生保護関係経費 25,376 27,214 1,838 1,350
9 人権擁護関係経費 3,353 3,790 437 437
10 訟務関係経費 1,845 1,962 117 117
11 出入国管理関係経費 46,933 51,035 4,102 3,615
12 公安審査委員会関係経費 66 65 0 0
13 公安調査庁関係経費 14,116 14,689 573 530
737,487 769,370 31,884 31,134
東日本大震災復興特別会計
(単位:百万円)
1 登記事務関係経費 735 691 △しろさんかく45 △しろさんかく39
2 民事法律扶助等関係経費 436 650 214 214
3 施設復旧関係経費 197 107 △しろさんかく89 △しろさんかく89
1,584 1,448 △しろさんかく136 57
(注)
(注)平成27年度においては,1から3のほか被災地における更生保護活動関係経費として217百万円を
計上していたが,平成28年度からは,一般会計において同額を要求することとした。
合計
事項
平成27年度
予算額
平成28年度
概算要求額
増△しろさんかく減額
うち物件費
合計
平成 28 年度概算要求等額
事項
平成27年度
予算額
平成28年度
概算要求等額
増△しろさんかく減額
うち物件費
‐1‐
前年度予算額(A)概算要求等額(B)〈施策の概要〉
〈骨太の方針との関連〉
〈28年度要求における主な新規・拡大事項〉
1出入国審査手続の円滑化・迅速化 588 3,942 3,354
2厳格な水際対策 137 1,356 1,220
〈施策の概要〉
〈骨太の方針との関連〉
〈28年度要求における主な新規・拡大事項〉
1サミット動向関連情報収集の強化 0 55 55
2リオ五輪及び東京五輪開催を見据えたオリンピック・パラリン
243 635 392
16,390
ピック関連動向調査及びテロ関連情報収集の強化
一般会計概算要求における重点事項の概要
(単位:百万円)
対前年度
増△しろさんかく減額
(B-A)
I 2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会開催に向けた取組
1 円滑かつ厳格な出入国管理体制の整備 14,081 2,309
3,255 530
東京オリンピック・パラリンピック競技大会や観光立国施策の推進による訪日外国人の急増に対
応するために必要な出入国審査体制を強化。
・「「観光立国実現に向けたアクション・プログラム2015」に基づき,2020年(平成32年)に向けて,訪
日需要の創出と「2000万人時代」への万全の備えを速やかに進め,その早期実現を目指す。」(骨太
10頁)
・ 2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会開催に向けて,「税関・出入国管理・検疫(CIQ)
の計画的な体制整備を着実に進める。」(骨太17頁)
リオ五輪及び東京五輪開催を見据え,我が国の良好な治安を確保することができるよう,公安調
査活動によるオリンピック・パラリンピック関連動向調査及びテロ関連情報収集等の治安・テロ対策を
強化。
・東京オリンピック・パラリンピック競技大会の開催を見据えた「関連情報の収集分析の強化など,
セキュリティ・安全安心対策」(骨太17頁)
・安心・安全な暮らしと持続可能な経済社会の基盤確保としての「テロ対策等に係る情報収集・分
析機能強化」及び「水際対策を含めたテロ対策・カウンターインテリジェンス機能の強化」(骨太18,
19頁)
2 治安・テロ対策の強化 2,725
‐2‐
前年度予算額(A)概算要求等額(B)(単位:百万円)
対前年度
増△しろさんかく減額
(B-A)
〈施策の概要〉
〈骨太の方針との関連〉
〈28年度要求における主な新規・拡大事項〉
5,167 5,695 528
565 917 352
1,356 1,630 273
1,277 1,713 436
〈施策の概要〉
〈骨太の方針との関連〉
〈28年度要求における主な新規・拡大事項〉
13,440 23,423 9,984
5,565 11,986 6,421
16,405
旧耐震基準により昭和56年以前に整備された法務省施設及び職員宿舎の建替え等の耐震対
策を促進。再チャレンジ可能な社会の構築のための矯正施設の環境整備を推進。
・「再チャレンジ可能な社会の構築を目指し,受刑者に対する職業訓練の一層の充実やそれを支
える矯正施設の環境整備等に取り組む。」(骨太12頁)
・「「国土強靱化基本計画」及び「国土強靱化アクションプラン2015」に基づき,府省庁横断的な国
土強靱化の取組を着実に推進する。」(骨太18頁)
・「治安の人的・物的基盤の強化を図る。」(骨太19頁)
4職業訓練の拡充及び広域的な就労支援体制等
の構築
2協力雇用主への支援等就労支援の推進
3保護司活動の基盤強化
犯罪対策閣僚会議決定「再犯防止に向けた総合対策」(平成24年7月)及び「宣言:犯罪に戻ら
ない,戻さない」(平成26年12月)に掲げられている対象者の特性に応じた処遇,住居の確保,就
労支援等の再犯防止対策を推進。
・「協力雇用主への支援を含む刑務所出所者等に対する就労支援,受刑者に対する職業訓練の
一層の充実やそれを支える矯正施設の環境整備等に取り組む。」(骨太12頁)
・「保護観察実施体制整備を含めた危険ドラッグなど薬物対策,保護司の活動支援や更生保護施
設の整備等,矯正・保護・検察を連携させながら再犯防止対策を推進する。」(骨太19頁)
2,134
II 刑務所出所者等の再犯防止対策の推進
1 再犯防止対策の推進 11,633 13,767
1更生保護施設等の受入れ機能の強化等による
住居確保及び薬物事犯対象者の増大に対応
した処遇実施体制整備の推進
1矯正施設関係
2 矯正施設の環境整備等 19,005 35,409
2法務総合庁舎関係
‐3‐
前年度予算額(A)概算要求等額(B)(単位:百万円)
対前年度
増△しろさんかく減額
(B-A)
〈施策の概要〉
〈骨太の方針との関連〉
〈28年度要求における主な新規・拡大事項〉
2,318 3,451 1,133
0 66 66
〈施策の概要〉
20 131 111
日本再興戦略等の下での我が国経済の再生及び震災復興のため,登記所備付地図整備事業
等を推進。
III 経済再生の加速化及び震災復興の推進
登記事務処理・地図整備体制等の強化 2,318 3,522 1,204
・「登記所備付地図の整備」(骨太16頁)
・「空き家等の適切な管理・利活用を推進」(骨太16頁)
1登記所備付地図整備事業の推進
2空家等対策の推進
IV 法の支配を実現するための諸施策の推進
1 国際訴訟対策を含む予防司法機能の強化等 1,845 1,962 117
予防司法機能等の充実・強化。
〈骨太の方針との関連〉
・「法の支配の理念の下での予防司法等を通じたビジネス環境整備を促進」(骨太10頁)
〈28年度要求における主な新規・拡大事項〉
国際訴訟対策を含む予防司法機能等の充実・強化
‐4‐
前年度予算額(A)概算要求等額(B)(単位:百万円)
対前年度
増△しろさんかく減額
(B-A)
〈施策の概要〉
〈骨太の方針との関連〉
〈28年度要求における主な新規・拡大事項〉
取調べの録音・録画装置等の整備等 796 842 45
〈施策の概要〉
〈骨太の方針との関連〉
〈28年度要求における主な新規・拡大事項〉
86 141 55
11 72 604372 検察活動の充実強化 1,875 2,273 399
捜査・公判に必要な人的・物的基盤を確保することにより検察活動を充実・強化。
・「「世界一安全な日本」創造戦略に基づき,サイバー犯罪対策,組織犯罪対策,人身取引対策,
性犯罪,特殊詐欺対策を講ずる。治安の人的・物的基盤の強化を図る」(骨太19頁)
2020年に開催される東京オリンピック・パラリンピック競技大会を契機として,「人種,障害の有無な
ど違いを理解し,自然に受け入れ,互いに認め合う共生社会(ユニバーサル社会)」を実現するため
の総合的な人権擁護施策を推進。
・「人権擁護施策の推進など,外国人にも暮らしやすい社会に向けた取組を進める。」(骨太13頁)
1外国人の人権問題対策の推進
3 ユニバーサル社会の実現に向けた新たな
人権擁護施策の推進 3,353 3,790
2障害者の人権問題対策の推進
‐5‐
前年度予算額(A)概算要求等額(B)(単位:百万円)
対前年度
増△しろさんかく減額
(B-A)
〈施策の概要〉
〈骨太の方針との関連〉
〈28年度要求における主な新規・拡大事項〉
1ASEAN地域等における法制度整備支援の推進等 212 295 82
2法令外国語訳の推進 91 123 31
〈施策の概要〉
〈骨太の方針との関連〉
〈28年度要求における主な新規・拡大事項〉
総合法律支援法の改正に伴う態勢整備 0 178 178112 主にASEAN諸国を始めとする開発途上国の持続的成長を実現するために不可欠な法的基盤
作りを支援するとともに,法の支配を定着させるため,法制度整備支援を推進。
国際取引の円滑化や対日投資に不可欠な日本法令の外国語訳を促進。
・「法の支配の理念の下での法整備支援や予防司法等を通じたビジネス環境整備を促進」(骨太
10頁)
・「アジアを中心とした法制度整備を支援する。」(骨太19頁)
4 法制度整備支援や日本法令の外国語訳の
充実強化等によるビジネス環境整備の促進 336 448
5 頼りがいのある司法の確保のための総合
法律支援の充実強化 30,880 31,462 582
国選弁護等関連業務,民事法律扶助業務等の総合法律支援を充実強化。
・「総合法律支援など頼りがいのある司法の確保」,「犯罪被害者等支援のための施策の充実」(骨
太19頁)
‐6‐
平成28年度定員要求事項
法務省
○しろまる予防司法機能等(訟務)の充実強化訟務検事等 22人
○しろまる検察体制の充実強化検事・検察事務官 274人
○しろまる人権侵犯事件事務処理体制の充実強化係長 7人
○しろまる法制度整備支援体制等の充実強化教官等 4人
平成28年度増員要求数 1,458人( 1,462人)
定員合理化数等 ▲さんかく968人(▲さんかく 974人)
(純増要求数) 490人( 488人)
○しろまる出入国管理体制の充実強化入国審査官等 279人
出入国管理体制の強化
※(注記) 増員要求数1,458人のうち,172人は時限の定員に係る要求である。
※(注記) 定員合理化数等968人には,業務改革に係るもの418人を含む。
※(注記) ( )内数字は,平成27年度の要求数等であり,緊急増員25人(平成27年7月3日付け)
を含まない。
○しろまる登記申請事務処理体制等の充実強化登記官等 192人
(このほか,時限が到来する登記官21人の3年間時限延長を要求)
○しろまる戸籍事務処理体制の充実強化係長等 14人
法の支配を実現するための諸施策の推進
○しろまる再犯防止対策・施設内処遇等の充実強化刑務官等 498人
○しろまる再犯防止対策・社会復帰支援等の充実強化保護観察官等 88人
再犯防止対策の推進
○しろまる公安調査体制の充実強化公安調査官 80人
治安・テロ対策の強化
登記事務処理・地図整備体制等の強化
‐7‐
法務省頁一般会計概算要求における重点事項の概要
I 2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会開催に向けた取組
1 円滑かつ厳格な出入国管理体制の整備 1
2 治安・テロ対策の強化 2
II 刑務所出所者等の再犯防止対策の推進
1 再犯防止対策の推進 3
2 矯正施設の環境整備等 4
III 経済再生の加速化及び震災復興の推進
登記事務処理・地図整備体制等の強化 5
IV 法の支配を実現するための諸施策の推進
1 国際訴訟対策を含む予防司法機能の強化等 6
2 検察活動の充実強化 73ユニバーサル社会の実現に向けた新たな人権擁護施策の
推進84
法制度整備支援や日本法令の外国語訳の充実強化等に
よるビジネス環境整備の促進95
頼りがいのある司法の確保のための総合法律支援の充実
強化10参考資料 ( 目次 )
• バイオメトリクスシステム顔画像照合機能の活用強化
• PNR(乗客予約記録)情報取得に必要な経費の確保
• テロ対策強化のための偽変造文書鑑識機器等の整備
• 空港における出入国審査体制の整備
審査ブースの増設及び空港施設拡張等に伴う審査端末機器の
配備等
• 日本人出帰国手続への顔認証技術の導入
日本人の自動化ゲート利用者数の増加を図るため,顔認証技術
を活用した自動化ゲートの導入に向けたシステム改修
• 急増するクルーズ船旅客の円滑な上陸審査に必要な審査端
末等機器の確保
• 上陸審査場における個人識別情報の取得迅速化679861622836
1,036
1,3410500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
H21 H22 H23 H24 H25 H26 H27 H28
円滑かつ厳格な出入国管理体制の整備
◎にじゅうまる観光立国実現に向けたアクション・プログラム2015(平成27年6月5日観光立国推進閣僚会議決定)
・空港での入国審査に要する最長待ち時間を20分以下に短縮することを目指す
・「クルーズ100万人時代」実現のための受入環境の改善
◎にじゅうまる「日本再興戦略」改訂2015(平成27年6月30日閣議決定)
・ 2020年に向けて,訪日外国人旅行者数2,000万人を目指すとともに,2030年には3,000万人を超えることを目指す
・訪日外国人旅行者の増加に対応し,外国人旅行者が我が国への出入国を迅速かつ円滑・快適に行えるよう,地方空港・港湾におけ
る出入国審査の状況も十分考慮して,CIQに係る必要な物的・人的体制の整備を進める
◎にじゅうまる経済財政運営と改革の基本方針2015(平成27年6月30日閣議決定)
・2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会開催に向けて,出入国管理の計画的な体制整備を着実に進める
・良好な治安を確保するため,水際対策を含めたテロ対策,不法滞在対策等を引き続き講ずる
◎にじゅうまる邦人殺害テロ事件等を受けたテロ対策の強化について(平成27年5月29日国際組織犯罪等・国際テロ対策推進本部決定)
・地方空港も含めた速やかな人的・物的基盤の整備・強化等に努め,偽変造文書対策の強化等出入国審査体制の強化を図るとともに,
関係省庁との連携の下,顔画像照合機能の活用の強化を検討する
訪日外国人旅行者数(単位:万人)
バイオ
カート
(イメージ)
現状バイオカート導入後
個人識別
情報の取
得に時間
を要する
審査待ち時間
を活用して個人
識別情報の取
得を前倒しで実施↓
審査ブースでの
審査手続時間
を短縮!
引き続き増加が
見込まれる!
平成27年7月末時点で
1,100万人を突破し,対前年
同期比46.9%の増を記録
待ち時間
が必ず発
生する等各種施策の実施により,東京オリンピック・パラリンピック競技大会や訪日外国人の増大に対応可能な
円滑かつ厳格な出入国管理体制を構築
関係機関等から提供
された顔画像情報
照合対象者の
顔画像照合
外部関係機関等から提供
されるテロリスト等の顔画
像情報をサーバに取り込
み,上陸審査時において
取得した顔画像との照合
を可能とする機能追加を
実施すること等により,テ
ロの未然防止対策に万全
を期す出入国審査手続の円滑化・迅速化厳格な水際対策等(推計)(推計)平成28年度概算要求等額
16,390百万円(2,309百万円増)1❐ ISIL等が我が国国民をテロの標的として名指し
❐ 過去に国際テロ組織関係者が不法に我が国に繰り返し入出国
❐ 我が国にはテロの標的となり得る欧米権益が多数存在
❐ 国際テロ組織等によるインターネット等を手段とした過激な
主義・主張に共鳴・支持する者が存在
シリアにおける「邦人殺害テロ事件」の発生
■しかく国際テロ組織によるテロの脅威
■しかく国際テロ組織等の主義・主張に感化され,過激化した者によるホームグロウン・テロリスト,ローン・ウルフによるテロの懸念
■しかく関係施設に対するサイバーテロの懸念
■しかく過激派を始めとする各種団体等によるテロ・ゲリラや不法事案発生の懸念
治安・テロ対策の強化
伊勢志摩サミット及び2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会に対する脅威
テロをめぐる情勢
1 リオ五輪関連情報収集の強化
2 対外情報収集機能の強化
3 サイバー空間上における関連情報収集の強化
4 国内テロ調査の強化
5 調査官の情報収集・分析能力の強化
6 国民及び民間企業への危険情報提供等の強化
7 調査の機動力強化のための機材の整備
東京大
会関連
動向調
査及び
テロ関
連情報
収集
1 テロ関連動向調査の強化
2 開催現地における各種団体等に対する動向調査
3 外国機関との協議の実施
➣ テロ等の未然防止に向けた国内外におけるテロ等関連情報収集の強化
➣ サミットや東京大会の安全な開催上脅威となり得る各種団体等の洗い出し,関連動向に関する情報収集の強化
サミット
動向関連
情報収集
◆だいやまーく日本国内でテロが発生することに不安を感じる
❍ 「世界一安全な日本」創造戦略,国家安全保障戦略(平成25年12月閣議決定)
❍ 邦人殺害テロ事件等を受けたテロ対策の強化について
(平成27年5月国際テロ組織犯罪等・国際テロ対策推進本部決定)
政府方針等
良好な治安の確保
〜重要課題〜
➣ (2020年東京オリンピック・パラリンピック競技大会の開催に向
けた)関連情報の収集分析の強化などセキュリティ・
安全安心対策
➣ テロ対策等に係る情報収集・分析機能の強化
➣ 水際対策を含めたテロ対策・カウンターインテリジェ
ンス機能の強化等
対応策治安・テロ対策の強化
「経済財政運営と改革の基本方針2015」(平成27年6月閣議決定)
サミット及び東京大会の安全な開催の実現
喫緊の課題
安全・安心な暮らしの実現
◆だいやまーくテロ防止のためにはテロ組織に関する情報収集が効果的である
◆だいやまーく日本国内でテロが発生することに不安を感じる
「テロ対策に関する世論調査」(平成27年7月内閣府調査)
51.5%
79.2%
平成28年度概算要求等額
3,255百万円(530百万円増)2刑務所出所者等の再犯防止により暮らしの安全・安心を確保施設内における就労支援,職業訓練に引き続き社会内における住居確保と就労支援等を実施課題施設内処遇社会内処遇
再犯防止対策の推進
雇用ニーズに応じた職業訓練の拡大等
職業訓練39課程→40課程
※(注記)職業訓練見直しによる減(2課程)
【有効求人倍率 2.55】【有効求人倍率 6.29】
※(注記) 有効求人倍率全職種平均 0.96
《平成28年度概算要求における主な新規・拡大施策》
更生保護施設等における受入れ機能の強化(住居の確保)
○しろまる協力雇用主に対する刑務所出所者等就労奨励金
支給制度の平年度化
○しろまる更生保護就労支援事業の拡充
○しろまる協力雇用主に対する表彰の充実等
○しろまる高齢者・障害者受入指定施設の拡充
○しろまる常習累犯窃盗等に対する指導及び支援の
充実強化
○しろまる自立支援業務補助賃金職員の配置拡大
○しろまる施設補修補助事業の拡大等
○しろまる更生保護サポートセンターの拡充及び
事務所借料等運営経費の充実
○しろまる保護司人材確保支援(保護司活動インターン
シップ)の導入等
社会内処遇を支える保護司活動の基盤強化
刑務所出所者等に対する就労支援の推進
○しろまる短期建設技術科の新設
溶接課程建設く体工事課程
○しろまる CAD技術科(応用課程)
の新設
○しろまる介護福祉科の拡大
【有効求人倍率 2.33】
【有効求人倍率 1.52】
就労支援体制の充実
○しろまる就労支援スタッフの配置時間拡大
○しろまる東日本・西日本就労支援情報センターの設置(新規)
東京・大阪に設置
〈各刑務所単位の調整を超え,雇用を希望する企業のニーズを
見据え,広域にわたり,在所中に就労を調整〉
広域で受刑者の取得資格や帰住地,
出所時期等を管理し,企業の雇用
ニーズに対応
東日本
就労支援情報
センター
西日本
就労支援情報
センター
・刑務所等から出所したものの,帰るべき場所がない者が約5,700人
・社会内処遇を支える保護司の平均年齢の上昇,平成21年以降6年連続して人員が
減少
・薬物事犯者の再犯率が非常に高い(5年以内に約半数が再入所)
平成28年度の刑の一部の執行猶予制度の施行により薬物事犯者を含む保護観察
事件の増加及び長期化が見込まれている
・再入受刑者の7割強は犯時無職者,無職の保護観察対象者の再犯率は,有職者
の約3.4倍
・在所中若しくは釈放直後に就職が内定する刑務所出所者は平成26年で約260
人(刑務所出所者は年間約2万5千人)
・労働力不足分野等,社会の各種ニーズに応じた職業訓練の実施
刑の一部の
執行猶予
制度の施行
○しろまる薬物検出検査を含む薬物処遇プログラムの
効果的な実施
○しろまる薬物処遇重点更生保護施設の拡充
○しろまる医療等と連携した保護観察処遇の充実強化
○しろまる薬物事犯者に対する保護司複数担当等
薬物事犯者に対する保護観察処遇の充実強化
平成28年度概算要求等額
13,767百万円(2,134百万円増)3矯正施設の環境整備等の推進
耐震性能不足の老朽
施設を安全なレベルに
対策
再チャレンジのための
機能を盛り込んだ新し
い設計思想に基づく矯
正施設の環境整備を推進全国の矯正施設 297
現行の耐震基準に満たない施設(S56以前築) 144
うち旧耐震基準にも満たない施設(S46以前築) 63
宿舎
雨漏り
○しろまる「骨太の方針2015」
「再チャレンジ可能な社会の構築を目指し,
受刑者に対する職業訓練の一層の充実や
それを支える矯正施設の環境整備等に取り
組む」
矯正施設は
全ての再チャレンジ・再犯防止施策の「土台」
政府の方針建て替え改修・修繕○しろまる「世界一安全な日本」創造戦略
「老朽化・狭隘化している状況にある治安関係
施設について,その機能を確保するための所
要の整備を計画的に推進」
○しろまる「国土強靱化基本計画」
起きてはならない最悪の事態
「矯正施設からの被収容者の逃亡による治安の
悪化」
「土台」が崩壊しかけている現状
拘置所
モルタル剥落
刑務所
少年院
ブロック爆裂
屋根破損
職員・家族の
身体・生命の被害
大規模震災時に
倒壊・崩壊のおそれ
被収容者の
暴動・逃走
耐震性能不足
義務的に居住する矯正
施設の宿舎の劣悪な環
境の改善再チャレンジ・再犯防止を実現
35,409百万円(16,405百万円増)
平成28年度概算要求等額4・・・・登記事務処理・地図整備体制の強化
日本再興戦略等の下での我が国経済の再生及び震災復興のため,地図整備事業等を推進
登記所備付地図整備事業の推進(拡大)
○しろまる跡地の利活用
・都市再生や中心市街地の活性化等
両施策により都市再生・地方創生を強力に推進
○しろまる空家の減少
・防災性・防犯性の向上等
○しろまるコンパクトシティ・スマートシティ等の形成に向けた都市再生,中心市街地の活性化
○しろまる人口急減・超高齢化の克服のための地域活性化に向けた土地利用やインフラ整備・現状
・「民活と各省連携による地籍整備の方針」に従い実施
・国土調査法に基づく地籍調査事業の実施(国交省)
・全国の都市部(人口集中地域)の地図混乱地域を対象として実施(法務省)
効果
・公共インフラの整備の促進
・商業施設等の再生
・立地促進等
(問題:大都市の整備遅延)
・切迫する巨大災害への備え
道路を整備し変貌
海外からも高評価
観光客増加
○しろまる登記所備付地図整備事業の推進
・全国の都市部の計画延長,面積拡大
・東京・大阪等の大都市,地方拠点都市の重点実施(27'〜)
・災害復興の下支え(被災3県の集中実施27'〜)
法務省(法務局)の取組
政府の方針
・防災,衛生,景観等の悪化の防止
・地域の再生(空家・跡地の利活用)
・空家対策措置法の完全施行(27.5.26)・国の対応
1空家対策措置法に基づく空家等対策に必要な指針の策定(総務・国交省)
2空家等対策実施に要する費用に対する補助(国交省)
3地方交付税制度の拡充(総務省)
4市町村による空家等対策の適切な実施支援(総務・国交・法務省等)
法務省(法務局)の取組
期待される効果
「基本的な指針」(27.2.26総務省・国交省告示)に基づき市町村と
連携・協力し,空家等対策の各段階で関与・支援
・空家に関する登記情報・地図情報の電子データ提供
・建物性の判断,所有者調査・特定等に関する対応等
法務局の人的・物的体制の充実強化が必要不可欠
【道後温泉】
施策の概要
空家等対策の推進(新規)
P16(都市再生等)
「空き家等の適切な管理・利活用を推進する」
「地籍整備等(登記所備付地図の整備を含む)の推進」
全国の空家:820万戸
(平成25年10月1日現在)
●くろまる経済財政運営と改革の基本方針2015
平成28年度概算要求等額
3,522百万円(1,204百万円増)5訴訟発展の懸念ある政策・事象への
支援が必要
国益を損なう国際訴訟等への
支援が必要
○しろまる国内外の戦後補償等の争訟への適切な対応
○しろまる国際司法裁判所,TPP,WTO等の国際的紛争解決への支援
○しろまる海外における我が国企業をめぐる紛争への支援 etc.
○しろまる米軍普天間飛行場の辺野古移設措置
○しろまる東日本大震災や福島原発事故の後処理をめぐる諸問題etc.コンプライアンス機能強化は
政府全体としての課題
「骨太の方針2015」(平成27年6月30日閣議決定)
法の支配の理念の下での予防司法
(国際的な経済紛争を未然に予防する法務)
訟務局
紛争や訴訟が顕在化する前の段階にあっても
中央省庁等における行政施策等について
訴訟リスクを踏まえた法的な支援を行う。
○しろまる政府全体の訴訟リスクを低減
○しろまる国際社会における国益の保護
効果
国の施策等に重大な影響を及ぼす訴訟が増加
現状
○しろまる「新たな法的支援制度」の創設
○しろまる予防司法機能強化のための人員の確保
○しろまる国際訴訟等への積極的対応
・国際訴訟等への関与・支援
・諸外国における予防司法制度等調査
・国際訴訟等に係る調査研究等
【法の支配の実現】
国民の権利・利益
を擁護
国際訴訟対策を含む予防司法機能の強化等
対策
平成28年度概算要求等額
1,962百万円(117百万円増)6平成28年度概算要求等額
2,273百万円(399百万円増)
検察活動の充実強化
良好な治安を確保
するため,「『世界一
安全な日本』創造戦
略」に基づき,治安
の人的・物的基盤の
強化を推進する。
「経済財政運営と改革の
基本方針2015」
(平成27年6月30日
閣議決定)
1 裁判員裁判対象事件
3 知的障害を有する被疑
者等に係る事件
4 精神の障害等が疑われ
る被疑者に係る事件
2 検察官独自捜査事件+5 被疑者の取調べを録音・録画すること
が必要であると考えられる事件
(公判請求が見込まれる身柄事件であって,事
案の内容や証拠関係等に照らし被疑者の供述が
立証上重要であるものなど)
6 被害者・参考人の取調べを録音・録画
することが必要であると考えられる事件
(公判請求が見込まれる事件であって,被害者
・参考人の供述が立証の中核となることが見込
まれるなどの事情があるものなど)
本格実施
○しろまる現在,国会審議中の「刑事訴訟法等の一部を改正
する法律案」では,1,2の録音・録画を義務付け
○しろまる上記法律案の衆議院の附帯決議で,上記義務付け
の対象同様,1,2以外の録音・録画も幅広く実施
するよう求められている。
○しろまる今後も幅広い録音・録画に的確に対応できるよう,
録音・録画装置の整備の推進が必要
○しろまる義務付けられる録音・録画記録データの長期間か
つ確実な保管が必要
検察活動の人的・物
的基盤の強化により,
検察の役割を十全
に果たす
安全・
安心な
社会の
実現
今後の動向と課題
現状
新たな試行対象
録音・録画装置等の整備
客観的な証拠収集の強化
各種捜査体制の充実
事件処理経費の確保
デジタルフォレンジック体制の整備
検察庁のセキュリティ強化非常用通報装置の整備
経年劣化による録音・録画装置130台の更新整備
※(注記)平成26年度末の整備台数は1,209台のところ,平成27年度に370台分
(新規280台,更新90台)が予算措置
録音・録画実施件数の多い庁に保存用サーバを整備
サーバLAN録音・録画装置
録音・録画装置ブルーレイディスク
対策効果
検察の運用における取調べの録音・録画の拡充(平成26年10月〜)
4類型が本格実施になった上,2類型が新たに試行対象となり,
大幅に件数が増加7H24 H25 H26
東京オリンピック
・パラリンピック
ユニバーサル社会の実現に向けた「新たな人権擁護施策の推進」
他者を「理解」
ユニバーサル
社会の実現
・「アプローチ型人権擁護施策の展開」・・・外国人の人権実態調査,自己診断型啓発,人権状況の海外発信等
・「民間活力を活かした人権啓発活動の実施」・・・ NPO法人等と連携した啓発活動
・「人権サポーター制度の創設」・・・若年層を取り込んだ啓発活動
・「サイバー空間での人権啓発活動,調査救済活動の強化」・・・インターネット上における人権侵害への対策強化
他者との「共生」
オリンピック・レガシー
目的 2020年東京オリンピック・パラリンピックを契機として,「人種,障害の有無など違いを理解し,自然に受入れ,互いに認め
合う共生社会(ユニバーサル社会)」の実現を目指し,人権状況の向上を図る。
2020年度=しかし
「骨太の方針2015」 ,「日本再興戦略」,
「観光立国実現に向けたアクション・プログラム2015」
⇒訪日・在留外国人の増加
外国人の人権状況に関する調査
平成28年度新規
○しろまる国内における外国人差別事案の発生
○しろまるヘイトスピーチ等による外国人排除運動
→国連自由権規約委員会等からの是正勧告
○しろまる外国人技能実習制度における労働法上の課題
外国人に関する動向
そこで
H24 H25 H26
在留外国人数の推移
212万人
207万人
203万人
平成28年度の重点的取組事項人権大国・日本の構築
○しろまる在留する外国人を対象
○しろまる人権擁護施策の基礎資料を収集
外国人が暮ら
しやすい社会
環境の構築
効果
しかし
「障害者差別解消法」施行及び同基本方針策定,
「東京オリンピック・パラリンピックの開催」
⇒国内外での障害者問題への関心の高まり平成28年度新規
○しろまる国内における障害者差別事案は増加傾向
○しろまる国としての啓発活動の実施は責務
障害者に関する動向
○しろまる社会福祉施設・主要駅などへのポスター掲示
○しろまる啓発冊子を利用した人権教室・企業啓発の実施
障害の有無に
かかわらず相
互に尊重し合
う共生社会の
実現
効果
障害者差別の解消に向けた啓発活動の充実
相談件数の推移
増加
増加
・「外国人のための人権相談所」(外国人)
・専用相談電話ナビダイヤル(外国人)
・特設相談所,強化週間の実施(障害者) 等
既存の取組の着実な実施
2317件
2171件
1992件
2019年度
2018年度
2017年度
2016年度
工程
他者を「受容」
差別意識の「気づき」
そこで
平成28年度概算要求等額
3,790百万円(437百万円増)8○しろまる平成27年度,ネイティブアドバイザー等の増加により,処理件数は増加傾向
→しかし,処理すべき法令数に比して,依然人数が不足している。
年度内での未済の解消のためには,更に体制を充実させる必要がある!
問題点
○しろまる法令外国語訳は,国民の活動がグローバル化する中で,国際取引の円滑化,
対日投資の促進等に不可欠
○しろまる法令外国語訳は,政府全体で推進(平成16年11月26日司法制度改革推進本部決定)
○しろまる「経済財政運営と改革の基本方針2015」(平成27年6月30日閣議決定)においても,「法
の支配の理念の下,法令外国語訳等を通じたビジネス環境整備を促進する」とさ
れている。
現状
○しろまる業務全体の迅速化
○しろまる翻訳の品質の確保
ネイティブチェックの範囲を広げ,
上位法,下位法での整合性確保
○しろまる標準対訳辞書の充実
幅広い分野からの構成員が増加
することで,日英標準対訳辞書
の更なる充実が見込める。また,
省庁の翻訳作業の効率化が見
込める。
効果
○しろまる人的体制の充実
ネイティブアドバイザー等の人
的体制を充実させることで,法
令外国語訳業務の作業の迅速
化を図る。
対策
日本法令外国語訳に関する体制の充実
○しろまる専用ホームページ「日本法令外国語訳データベースシステム」において,法
令翻訳を公開(平成27年6月末現在,418法令)
○しろまる法務省は,各省庁から提出される法令翻訳について,品質確保のため,ネイ
ティブチェックや有識者による品質チェック等の方策を執っている。
政策の概要
法制度整備支援や日本法令の外国語訳の充実強化等によるビジネス環境整備の促進
○しろまる法制度整備支援事業実施【直接事業】
○しろまる域内格差是正のためのメコン諸国に対する現地セミナー等
(ベトナム,カンボジア,ラオス,ミャンマー)
○しろまる知財分野を始めとするビジネス関係法令整備のための現地セミナー,
招へいによる共同研究等(インドネシア,ミャンマー,バングラデシュ等)
○しろまる法制度整備支援基盤整備【間接事業】
○しろまる法制度整備支援基礎調査
・ ASEAN地域の知財法制の格差是正のための調査研究等
○しろまる国際協力人材育成
・グローバルな人材を育成するための研修等
○しろまる法制度整備支援に関するドナー間・官民連携強化
・ドナー間調整のための国際会議出席
国際社会における日本のプレゼン
スの向上
日本企業の海外展開に有効な投資
環境整備
法の支配の定着事業の内容持続的成長のた
めの基盤づくり
投資環境整備法制度整備支援に関する基本方針(改訂版)
法制度整備支援の推進
○しろまる法制度整備支援の必要性
「経済財政運営と改革の基本方針2015(骨太方針)」
「インフラシステム輸出戦略(平成27年度改訂版)」
「新東京戦略2015」
「知財推進計画2015」
平成28年度概算要求等額
448百万円(112百万円増)9総合法律支援の充実強化
1 情報提供 ...法による紛争解決に必要な情報を収集整理し,その情報をコールセンター等により提供。
2 民事法律扶助 ...資力の乏しい方に対し,無料法律相談,弁護士費用等の立替えを実施。
3 国選弁護等関連...裁判所等に国選弁護人等候補者を指名通知,契約弁護士等に国選弁護人等の事務を取り扱わせ,その報酬等を支給。
4 司法過疎対策 ...司法過疎地域に配置したスタッフ弁護士による有償での事件処理,2・3の全国均質遂行。
5 犯罪被害者支援...裁判所等に国選被害者参加弁護士候補者を指名通知,被害者参加人に旅費等を支給,犯罪被害者支援情報を収集整理して提供
(弁護士も紹介。)。
従来からの業務
経済財政運営と改革の基本方針2015(平成27年6月30日)「総合法律支援など頼りがいのある司法の確保」
総合法律支援法の改正に伴う態勢整備現行施策の継続的な実施態勢の確保
【現状の課題】
●くろまる日本司法支援センターの適正な運営の
確保・継続のため,総合法律支援の更なる
充実が必要。
●くろまる全国的に均質な総合法律支援の実施
態勢が万全ではない。
【対応】
◆だいやまーく民事法律扶助等の利用拡大のための制度
周知
◆だいやまーく民事法律扶助における償還金収入の確保
◆だいやまーく国選弁護等制度の円滑な運用・実施
◆だいやまーく被害者支援制度の充実
◆だいやまーく司法過疎地域の解消
【現状の課題】
●くろまる認知機能が不十分な高齢者・障害者は,自己が法的問題を抱えていることを認識できず,
また,独力での行政不服申立手続も期待し難いが,現行法では,事前の資力審査が障害と
なっており,行政不服申立手続も民事法律扶助制度の対象外。
●くろまる DV・ストーカー・児童虐待は,初期段階では警察が対応し難い場合も少なくなく,被害者
の代理人として活動できる弁護士による援助の入口となる法律相談が必要だが,現行法で
は,民事法律扶助の枠組みの範囲でしか対応できない。
【対応(総合法律支援法の改正)】
◆だいやまーく認知機能が不十分な高齢者・障害者等について,資力を問わない法律相談を実施し,そ
のうち資力が乏しいものについては,立替援助の対象を一定の行政不服申立手続に拡大。
◆だいやまーく DV・ストーカー・児童虐待の被害者について,資力を問わない法律相談(被害防止に必
要なもの・刑事も含む。)を実施。
日本司法支援センターの運営体制の更なる整備
平成28年度概算要求等額
31,462百万円(582百万円増)10