近日,省铁路办公室印发《江苏省地方铁路建设运营全过程监管体系制度清单》和《江苏省地方铁路建设运营全过程监管体系建设三年(2025—2027年)行动计划》,标志着我省成为全国首个探索构建地方铁路全过程监管体系的省份。
该体系以"综合管理—规划建设—运营服务—安全生产"为主线,致力于实现事前、事中、事后无缝衔接的闭环监管制度体系,创新提出"纲领制度(法规)—基本制度(规章)—重要创新制度(规范性文件)—补充制度(政策文件)"四级制度体系框架。其中,《制度清单》作为系统蓝图,全面梳理81项制度需求,呈现了现有基础与制度短板;《三年行动计划》作为阶段性施工图,明确未来三年34项重点制度建设计划和时间表,稳步推进体系建设。此外,系统创新性地将企业管理文件纳入其中,鼓励地方铁路建设、运营主体先行先试内部管理规范,形成"行业+企业"一体化推进的良性机制。
近年来,随着我省自主建设的城际铁路、市域(郊)铁路等项目持续推进,铁路发展重心正从路网规模建设向提升综合效益、服务品质与可持续能力转变。此次印发的《制度清单》《三年行动计划》,旨在落实"放管服"改革和省委决策部署,健全地方铁路全过程监管体系,实现全省地方铁路监管职责明确、机制健全、效能显著提升,为保障地方铁路运营安全、提升服务质量、推动我省地方铁路事业高质量发展提供坚实的制度保障。