災害時要援護者の名簿登録(減災への取組)

• 災害時要援護者の発見とネットワークづくりのため、自ら希望して登録する方式で名簿を作成し、事前に地域の関係者に提供し、地域で見守る体制づくりに取り組んでいる。
• 要援護者情報の収集・共有に関しては、風水害の際に被害が頻発する地域を中心に福祉関係部局が、所要の手続きを経た上で、「要援護者名簿」を事前に作成し、防災担当部局に提供できる体制を整えている。

• 普段から援助の必要な災害時要援護者を地域で見守る環境を作る。
• 要援護者の避難支援体制を強化する。

まずは、平成16年に発生した一連の風水害時の教訓を踏まえ、風水害時に被害が頻発する地区の要援護者名簿の作成に着手し、福祉関係部局が必要な手続きを踏まえた上で、防災担当部局に提供できる体制を整えた。

災害時要援護者名簿については、練馬区では対象者を、「居宅で生活している方で、災害時に自力で避難することが困難な方」と定義し、以下の方を想定している。

• 介護保険の要介護3〜5の認定を受けている方
• 身体障害者手帳1・2級をお持ちの方
• 愛の手帳をお持ちの方
• 精神障害者保健福祉手帳1・2級をお持ちの方
• 65歳以上の一人暮らし世帯または65歳以上の方のみの世帯
• 難病(国・東京都の難病等医療助成を受けている方)の患者
• その他、登録を希望する方

【災害時要援護者名簿の登録方法】

• 登録を希望する本人が、登録票に必要事項を記載し、返信用封筒(料金前納封筒)にて返送する。
• 登録票および返信用封筒は、区民事務所、出張所、地区区民館等、区の関係施設に置き、ひとりにつき1枚の登録票を提出するようにお願いしている。

• 災害時要援護者名簿の登録情報の取りまとめや民生・児童委員への提供は、福祉関係部局で行い、自主防災組織への提供は防災担当部局で行なうなど、福祉と防災の連携を意識しながら取り組みを進めている。
• 自主防災組織に名簿情報を提供するに当たっては、覚書の取り交わしなど名簿情報の取扱について手続きを行なうとともに、名簿を活用した見守り活動を普段から進めていくために、災害時要援護者に対する支援方法などを記載した地域の防災行動マニュアルを配布している。
• 自主防災組織の育成・支援を担当する職員が比較的長期間担当することや地区担当を決めることにより、自主防災組織との信頼関係の構築に努めている。
• 災害時に避難所となる区立小中学校を避難拠点と位置づけ、避難拠点の近隣に居住する職員を避難拠点要員に指名し、自主防災組織である避難拠点運営連絡会の活動に参加させている。
• 地域のさまざまなイベントに防災色を加えることにより、地域における防災活動とみなして、資器材の提供を行うなど地域のイベント活動を積極的に支援している。